Кажется, уже никто не сомневается – климат действительно меняется. Как в рамках этой глобальной тенденции действовать Кыргызстану, обсуждаем с экспертом по изменению климата Владимиром Гребневым.
– Это прошла 29-я конференция сторон Рамочной конвенции ООН по изменению климата. И впервые Кыргызстан представил свой павильон. В прошлом году был павильон стран Центральной Азии, который также фасилитировал я. Основная организация была проведена региональным экологическим центром, в котором я работаю. В этом году четыре страны региона организовали собственные павильоны. А это означает уже более серьезное продвижение Центральной Азии на мировом уровне.
– Что это дает Кыргызстану? Какие-то преимущества в защите экологии?
– Давайте для начала определим, что экология и изменения климата хоть и близкие понятия, но не идентичные.
Если мы говорим об изменениях климата, то самыми видимыми примерами будут изменение температурных режимов, количества осадков, увеличение числа чрезвычайных ситуаций.
На текущей конференции сторон было принято решение о выделении $300 миллиардов на решение проблем изменения климата до 2035 года. А это значит, что Кыргызстан, как одна из развивающихся стран, может получить долю климатического финансирования.
– Это на что-то конкретно выделяется, под конкретные программы?
– В большинстве случаев проекты пишутся в самой стране. Но объемы финансирования определяются на подобного типа конференциях.
Простой пример. Когда мы говорим о глобальном инвестировании, которое идет из Зеленого климатического фонда, то 50% обязательно получают страны Африки. То есть этот континент сумел убедить мировое сообщество в необходимости решать их проблемы. Остальные 50% идут на страны всех других континентов.
– А какие у нас главные климатические проблемы?
– Проблем у нас много. Но когда речь идет о глобальных переговорах, то нужно смотреть, с какой тематикой выходит Кыргызстан, чтобы выделиться из общей массы. Ведь в переговорах участвуют 198 стран. И вот Кыргызстан выходил с повесткой устойчивого горного развития, благодаря которой мы объединили вокруг себя несколько других стран.
– Что это означает для простых кыргызстанцев?
– Простым кыргызстанцам это дает возможность получить технологические решения, дополнительное финансирование и какие-то дополнительные политические возможности, которые позволят улучшить общие условия жизни.
И, хочу подчеркнуть, речь идет не только о кыргызстанцах, но и о жителях других стран, имеющих высокогорные территории. Это могут быть Перу, Бутан, Непал, Андорра, которые активно участвовали вместе с Кыргызстаном в переговорном процессе.
– В повестку устойчивого горного развития входит вопрос таяния ледников?
– Таяние ледников – это так называемый медленно развивающийся процесс, который относится именно к вопросам изменения климата. И он подпадает под одну из ключевых задач, которая была решена на прошлой – 28-й конференции сторон. Речь идет о запуске так называемого Фонда потери ущербов. Однако он был создан для малых островных государств, которые теряют свою территорию, к чему адаптироваться практически невозможно.
Есть такой термин lost and damaged (“потери и ущерб”). Это значит, что при имеющемся уровне экономического и технологического развития нет возможности адаптироваться к изменениям климата.
Фонд потери ущербов был инициирован в прошлом году, а начал функционировать уже на COP-29. Он будет предоставлять финансирование для решения проблем, к которым сейчас нет возможности адаптироваться. Однако необходимо принимать решения, нужно компенсировать потери, изменять хозяйственную деятельность, переселять людей, вносить какие-то технико-технологические решения для улучшения ситуации.
– Проблемы Иссык-Куля как высокогорного озера могут попасть под эту программу?
– Сами правила выделения финансирования будут разработаны в течение года-двух. Но нужно смотреть, на чем будет акцентирована деятельность: какие именно проблемы мы хотим решать на Иссык-Куле. Если мы говорим о загрязнении окружающей среды, то это не климатическая проблема. Если мы говорим о климатической части, то ледники, реки, которые подпитывают Иссык-Куль, могут попасть под эту часть. Но здесь возникает основной вопрос, который был поднят в рамках последнего отчета Межгосударственной комиссии по изменению климата: наличие доказательной базы. То есть действительно ли имеющиеся проблемы возникают именно из-за изменения климата.
Сейчас же мы такое белое пятно. В отчетах указано, что проблемы есть, но данная территория является недоисследованной.
А значит, нам нужно, чтобы исследования, касающиеся изменений климата в Кыргызстане, были опубликованы в рецензируемых журналах, на которых основываются обобщающие отчеты. Улучшение подобного типа исследований, увеличение их количества должны стать основой для будущей деятельности стран Центральной Азии на ближайшую перспективу.
– Отрицательный вклад Кыргызстана в изменение климата незначительный в силу маленькой территории и неразвитой промышленности. Но при этом изменение климата оказывает на нас очень большое влияние из-за того, что мы сельскохозяйственная страна. Это как-то учитывается при разработке этих самых документов международным сообществом?
– Международным сообществом одна страна и ее влияние достаточно мало учитываются, если эта страна не является эмиттером, который выбрасывает наибольшее количество парниковых газов. Другое дело, что, независимо от того, где выброшена тонна парниковых газов, она оказывает одинаковый эффект.
А вот адаптация к изменению климата – это процесс, который характерен только для определенной территории. Поэтому странам необходимо разрабатывать свои адаптационные решения и адаптационные планы.
В рамках этой деятельности сейчас правительство Кыргызской Республики, Министерство природных ресурсов совместно с ПРООН и Зеленым климатическим фондом разработали секторальные адаптационные планы. И разрабатываются национальные планы, которые будут детализировать адаптационную деятельность как секторов экономики, так и страны в целом к условиям изменяющегося климата.
И при разработке этих планов нужно понимать, что никакие дополнительные средства мы не получим, если мы не покажем, что готовы вкладываться сами.
– Что нас ждет с точки зрения изменения климата в ближайшее время?
– Последствий очень много. Например, климат Бишкека будет приближаться к климату Джалал-Абада.
У нас много исследований, которые на локальном уровне показывают, что нас ждет по каждому региону – это касается как изменения погодных условий, так и увеличения числа чрезвычайных ситуаций. И как раз результаты этих исследований были презентованы в павильоне Кыргызской Республики на COP-29 в Баку. 33 мероприятия было проведено в самом павильоне, еще два мероприятия организовано на полях секретариата Конвенции ООН по изменению климата.
Очень большое количество мероприятий было организовано Министерством чрезвычайных ситуаций совместно с Министерством природных ресурсов. Они с одной стороны показали, с какими проблемами мы сталкиваемся, а с другой – как мы их пытаемся решить. И в этом смысле у нас есть очень хорошие примеры. Это в том числе использование искусственного интеллекта для анализа и прогнозирования чрезвычайных ситуаций на прорывоопасных озерах.
То есть мы уже можем предложить те решения наших министерств и ведомств, которые были опробованы в Кыргызстане и которые могут использовать другие горные страны. Не нужно думать, что мы находимся на зачаточных этапах развития, у нас уже есть наработки, которыми мы можем делиться.
Хочу еще раз обратить внимание, что в этом году большинство министерств и ведомств Кыргызской Республики организовали в павильоне нашей страны свои так называемые параллельные мероприятия. Это конференция на 90 минут. Казалось бы, что тут такого, но чтобы удержать внимание участников эти полтора часа, нужно разработать очень интересную программу. Следует помнить, что вокруг нашего павильона было порядка 200 павильонов, которые организовали другие страны. Многие заманивали к себе участников такими популистскими вещами, как утренним кофе, вечерним пивом, спиртными напитками. У нас на это средств нет. Поэтому мы могли заинтересовать только контентом, айдентикой именно Кыргызстана, которая была как в оформлении самого павильона, так и в использовании бозуй, нашей большой юрты, пятиметровой, в качестве переговорной комнаты.
И многие участники вспоминают COP и расположение тех или иных павильонов именно по отношению к нашей юрте. Наш павильон представлен и в итоговом ролике как один из наиболее интересных.
– Каждый человек может сделать многое, например, изменение структуры потребления. И об этом тоже говорилось в рамках COP-29. Там было очень много фуд-кортов, и многие из них были вегетарианскими. Кстати, в этот раз было много вопросов к самой стране проведения этой конференции. ВВП Азербайджана очень сильно зависит от добычи углеводородов. Соответственно, возникает вопрос: как эта страна может принимать климатическую конференцию и брать на себя климатические обязательства?
Но Азербайджан пошел интересным путем, предложив систему справедливого перехода. В наших условиях этот справедливый переход можно рассмотреть на примере ТЭЦ, которая отапливается углем, то есть неэкологичным топливом. Но мы не можем от него отказаться и перевести ТЭЦ на газ, которого у нас нет. Поэтому предусмотрен постепенный переход, постепенное замещение.
В Азербайджане создали специальный фонд, который пополняется за счет компаний, добывающих углеводороды. Там продвигается атомная энергетика.
Если же вернуться к возможностям нашей страны, то все упирается в финансовые возможности и доступ к технологиям.
Самый простой пример – повышение энергоэффективности наших зданий. Снижение потерь, которые существуют в нашем жилищном фонде, в административных зданиях.
И здесь мы говорим не только о теплоизоляции, но и возможности контролировать использование тепла. То есть чтобы каждый потребитель мог использовать столько тепла, сколько ему нужно.
А у нас в отопительный сезон нередко население отапливает улицы, открывая окна, потому что нечем дышать в жаркой комнате. Это не из-за того, что люди несознательные, а из-за того, что система несовершенна.
Другой момент: вопросы регионального сотрудничества. Министерство культуры и молодежной политики организовало очень хорошее мероприятие, которое было посвящено сотрудничеству молодежных организаций, воспитанию экологически и климатически осознанного поколения. По-английски это behavior changes – то есть изменение поведения населения. И наиболее логично начинать с молодежи. Это мероприятие было организовано совместно с Программой развития ООН, с другими партнерами и охватывало все пять стран Центральной Азии и Афганистан.
– Владимир, давайте, резюмирая, назовем основные проблемы Кыргызстана, связанные с изменениями климата.
– Можно выделить несколько основных проблем.
Это увеличение количества чрезвычайных ситуаций, изменение водного стока и так называемая конкуренция за водные ресурсы между энергетикой и сельским хозяйством.
Когда для энергетики вода нужна в зимний период, для сельского хозяйства она нужна в вегетационный период.
И следующий блок, который мы часто не рассматриваем, это вопросы здравоохранения.
По оценке рисков и уязвимостей, которая была реализована в рамках четвертого национального сообщения по изменению климата, в рамках национального адаптационного планирования именно сектор здравоохранения является наиболее недооцененным, но который имеет наиболее высокий уровень уязвимости в Кыргызской Республике.
Когда болеете вы или ваш ребенок, как происходит система лечения? Вы закупаете лекарства, выделяете свое время, и все расходы, вся нагрузка ложится на вас и на ваш семейный бюджет. Он не виден в общей государственной машине.
Когда мы говорим про сельское хозяйство, допустим, или про чрезвычайные ситуации, то это явно отражается на жизнедеятельности государства. Потому что ресурсы государства используются для устранения последствий.
Так что изменения климата – это процесс, который имеет как глобальное воздействие, так и влияет на жизнь каждого отдельного человека. И наша задача подготовиться к этим влияниям.
https://kaktus.media/doc/513940_izmeneniia_klimata:_kto_vinovat_chto_delat_i_gde_vziat_dengi._intervu_vladimira_grebneva.html
