Энергетика

Водные ресурсы

Бедствия, вызванные изменением климата

Сельское хозяйство

Здоровье

ВВЕДЕНИЕ

Регион Центральной Азии уже сегодня сталкивается с последствиями изменения климата, которые представляют реальную угрозу для продовольственной, водной и энергетической безопасности, здоровью населения и препятствуют достижению целей по устойчивому развитию стран.

Страны Центральной Азии являются одними из наиболее уязвимых стран к изменению климата. Климатические изменения влияют на благополучие более 70 миллионов человек, преимущественно проживающих в сельской местности Центрально-Азиатского региона. Учитывая, что сельское хозяйство является ключевым сектором экономики, последствия изменения климата, представляют серьезную угрозу для продовольственной безопасности и устойчивости региона. Повышение устойчивости к усиливающемуся воздействию изменения климата, таким как таяние ледников и засуха, является главным приоритетом в снижении уровня бедности и повышения благосостояния в регионе.1

В Центральной Азии самое быстрое повышение среднегодовой температуры происходит вблизи Каспийского моря. В районе Аральского моря и южных пустынных районах Центральной Азии – на юге Казахстана, Узбекистана и Туркменистана – количество осадков снизилось более чем на 5 процентов за десятилетие.

Учитывая характерные особенности региона, уязвимость к климатическим изменениям проявляется в виде роста интенсивности таяния ледников и снежников в высокогорьях Таджикистана и Кыргызстана, изменение в водообеспечении, нарастающей частоты стихийных бедствий и повышенной степени засушливости. Все эти риски способны нанести огромный ущерб экономической стабильности и продовольственной безопасности Центральной Азии.

Все страны Центральной Азии являются сторонами Парижского соглашения и интегрируют климатические вопросы в государственные программы и стратегии. Вопросы смягчения последствий изменения климата отражаются в национально-определяемых вкладах.

В докладе Всемирного банка «Адаптация к изменению климата в Центральной Азии» (2009 г.) отмечается, что средние температуры в регионе уже повысились на 0,5°C; к 2030-2050 годам прогнозируется увеличение температуры на 1,6-2,6°C. Кумулятивные последствия изменения климата и практически полное истощение ресурсов Аральского моря усугубляют проблему дефицита воды. Повышение температур ведет к более раннему таянию снегов, в результате чего пиковый расход воды в реках приходится на весенний период, а в сезон ирригации сокращается почти на 25%. Пока объемы стока увеличиваются за счет быстрого таяния ледников. Однако, согласно прогнозам, после достижения Центрально-Азиатским регионом пиковых показателей расхода воды примерно к 2050 году ситуация изменится, и объем стока резко сократится.2

Изменение климата будет иметь последствия для всех секторов экономики, имеющих определяющее значение для экономического роста и развития региона, в т.ч., не в последнюю очередь, для энергетики, сельского хозяйства и систем управления рисками стихийных бедствий (в Таджикистане и Кыргызской Республике затраты на устранение последствий стихийных бедствий, вызванных метеорологическими явлениями, составляют, по оценкам, 1% ВВП в год), которые представляют важность и в трансграничном контексте. Адаптация станет для региона не одним из возможных вариантов развития, а необходимостью (CAWEP).3

1 http://www.caiag.kg/ru/novosti/327-dushanbe-ru
2 http://pubdocs.worldbank.org/en/864641567759267834/CAWEP-Brochure-2019-ru.pdf
3 http://pubdocs.worldbank.org/en/864641567759267834/CAWEP-Brochure-2019-ru.pdf

Энергетика

Введение

Центральная Азия богата энергетическими ресурсами. Казахстан, Узбекистан и Туркменистан, расположенные в низовьях рек, располагают существенными запасами нефти, газа и угля, а также значительным потенциалом в области генерирования ветряной и солнечной энергии, а также основаниями для расширения регионального сотрудничества в области энергетики.4 Находящиеся в верховьях Таджикистан и Кыргызская Республика имеют значительный, но не используемый в полную меру гидроэнергетический потенциал. Наличие таких разнообразных энергосистем предполагает возможность удовлетворения сезонной потребности всех стран в электроэнергии наиболее экономичным и экологичным способом: с максимальным использованием недорогой гидроэнергии в летнее время и надежных источников тепловой энергии в зимний период, когда холодный климат ограничивает выработку гидроэнергии. Одновременно страны могут наращивать потенциал для развития источников ветряной и солнечной энергии в будущем.5

4 https://www.usaid.gov/ru/central-asia-regional/fact-sheets/usaid-power-central-asia
5 http://pubdocs.worldbank.org/en/864641567759267834/CAWEP-Brochure-2019-ru.pdf

Ситуационный анализ ...

Казахстан

Казахстан

Краткое введение

В Казахстане сосредоточено порядка 0,5% мировых балансовых запасов минерального топлива, что составляет 30 млрд. т.у.т., из них на долю угля приходится 80%, нефти и газового конденсата – 13%, природного и попутного газа – 7%. Установленная электрическая мощность электростанций Казахстана составляет около 18 ГВт (тепловые электростанции – 87,5%, гидравлические – 12,4 %). Казахстан имеет развитую инфраструктуру теплофикации. Установленная электрическая мощность ТЭЦ составляет более 6700 МВт (38% от мощности всех электростанций страны). При этом ими покрывается около 40% теплопотребления и около 46% электропотребления Казахстана. Казахстанская энергетика ориентирована в основном на использование углеводородного топлива. Всего лишь около 12% электроэнергии вырабатывается на гидроэлектростанциях, а 87% – на тепловых.

В 2015 году производство электрической энергии в Казахстане осуществляли 76 электрических станций различной формы собственности. Общая установленная мощность электростанций Казахстана составляет 21307,2 МВт, располагаемая мощность — 17 500,1 МВт. В 2015 году в Казахстане произведено 90 976,6 млн. кВт ч. Выработка электроэнергии в 2016 году увеличилась на 3,6% и составила 94076,5 млн кВтч. Производство и потребление энергоресурсов в Казахстане происходит в основном за счет сжигания минерального топлива, в частности угля. Планы по расширению угле- и нефтедобычи свидетельствуют о том, что зависимость от традиционных источников энергии будет сохраняться. Между тем, ведутся работы по модернизации угольных электростанций, что будет способствовать снижению выбросов парниковых газов. До 2020 года за счет использования малых гидро-, ветровой и солнечной энергии планируется достижение 3% в общем объеме генерации электроэнергии в стране. На август 2017 года их доля составляет 1%.1

Международные обязательства

Многостороннее сотрудничество в области промышленности и энергетики осуществляется по линии ЕАЭС и СНГ.

В рамках Евразийского экономического союза (ЕАЭС) определены ключевые направления сотрудничества на среднесрочный период и включают инновационную модернизацию и производство машин и оборудования для топливно-энергетического комплекса.2

Национальное законодательство
  • Закон Республики Казахстан «Об энергосбережении»
  • Закон Республики Казахстан «Об электроэнергетике»
  • Закон Республики Казахстан «О поддержке использования возобновляемых источников энергии»
  • Закон Республики Казахстан «О внесении изменений и дополнений в некоторые законодательные акты Республики Казахстан по вопросам энергосбережения и повышения энергоэффективности»
  • Закон Республики Казахстан «О внесении изменений и дополнений в некоторые законодательные акты Республики Казахстан по вопросам электроэнергетики»
  • Закон Республики Казахстан «О внесении изменений и дополнений в некоторые законодательные акты Республики Казахстан по вопросам поддержки использования возобновляемых источников энергии и электроэнергетики»
  • Закон Республики Казахстан «О внесении изменений и дополнений в некоторые законодательные акты Республики Казахстан по вопросам электроэнергетики, энергосбережения и повышения энергоэффективности, недропользования, местного государственного управления, государственной границы, жилищно-коммунального хозяйства и науки»
Национальные программы регулирования

Программа развития электроэнергетики носит концептуальный характер и разработана как часть стратегии, реализующей программу развития Республики Казахстан до 2030 года. 3Электроэнергетика, являясь одной из базовых отраслей, играет важную роль в экономической, социальной сфере любого государства. Поэтому электроэнергетический комплекс определен как один из приоритетных секторов экономики Республики Казахстан и рассматривается как динамично сбалансированная система энергетика - экономика - природа - общество при устойчивом развитии электроэнергетики на базе новых высокоэффективных технологий и постоянного снижения энергоемкости внутреннего валового продукта (ВВП) страны.

Госорганы, курирующие данную сферу

Министерство энергетики Республики Казахстан4 осуществляет формирование и реализацию государственной политики, координацию процесса управления в сферах нефтегазовой, нефтегазохимической промышленности, транспортировки углеводородов, в области добычи урана, государственного регулирования производства нефтепродуктов, газа и газоснабжения, магистрального трубопровода, электроэнергетики, теплоснабжения, в части теплоэлектроцентралей и котельных, осуществляющих производство тепловой энергии в зоне централизованного теплоснабжения, атомной энергии, развития возобновляемых источников энергии.
Департамент по возобновляемым  источникам энергии Министерства энергетики Республики Казахстан5 занимается   формированием и реализацией государственной политики в сфере развития возобновляемых источников энергии. Департамент занимается  выработкой предложений по формированию государственной политики в области поддержки использования возобновляемых источников энергии,  осуществлением  руководства и межотраслевой координации в области поддержки использования возобновляемых источников энергии, осуществлением  разработки и согласования нормативных правовых актов в области поддержки использования возобновляемых источников энергии, внесением предложений по совершенствованию государственных стандартов в области использования возобновляемых источников энергии для производства электрической и (или) тепловой энергии, а также  осуществлением международного сотрудничества в области использования возобновляемых источников энергии.

Источники

1 http://sustainable.eep.kz/upload/RUS_Saulet_Report_12-2017_RUS.pdf
2 http://gkpen.kg/index.php/komitet/inter
3 http://adilet.zan.kz/rus/docs/P990000384_
4 https://www.gov.kz/memleket/entities/energo?lang=ru
5 https://www.gov.kz/memleket/entities/energo/about/structure/departments/leadership/4910/1?lang=ru

Кыргызстан
Таджикистан
Туркменистан
Узбекистан

Водные ресурсы

Введение

Водные ресурсы преимущественно носят трансграничный характер. Большинство поверхностных водных ресурсов региона формируются в горах Кыргызстана, Таджикистана и Афганистана. Эти воды текут в две главные реки в странах нижнего течения - Казахстан, Туркменистан и Узбекистан - которые являются частью бассейна Аральского моря. Водные ресурсы являются критически важными для экономики региона, его народа и окружающей среды. Орошение, например, имеет жизненно важное значение для сельскохозяйственного производства, и большая часть населения Таджикистана, Туркменистана и Узбекистана прямо или косвенно зависит от орошаемого земледелия. Вода также имеет важное значение для производства энергии - гидроэнергетика удовлетворяет более 90 процентов от общей потребности в электроэнергии в Кыргызстане и Таджикистане, а также является экспортным товаром. Конкурирующие потребности сельского хозяйства стран низовья и гидроэнергетики в странах верховья подогревают серьезные политические споры в регионе, поставив воду в центр региональной безопасности и стабильности.6

Водные ресурсы ограничены, спрос на воду растет, по мере роста населения и развития экономики, а конкуренция и потенциальные конфликты по воде увеличиваются между различными водопользователями. После распада СССР во избежание межстрановых конфликтов, молодые государства региона учредили в 1992 году Межгосударственную координационную водохозяйственную комиссию (МКВК).7

Предполагается, что частота, сезонность и размеры стихийных бедствий, связанных с водой, изменятся под влиянием изменяющихся климатических факторов.8

На исчезновение водных ресурсов негативное влияние оказывают изменение климата и повышение температуры. Следствием этого уже стало сокращение количества и объемов ледников Тянь-Шаня и Памира, которые являются главными источниками пополнения речных бассейнов Центральной Азии.9

Помимо изменения климата на скорость таяния ледников влияют пыль и соль, которые разносятся ветрами с высыхающего дна Аральского моря. Ежегодно тонны пыли и соли оседают на ледниках Памира и Тянь-Шаня, тем самым оказывая влияние на скорость и площадь таяния. 10

6 https://gwp.org/globalassets/global/toolbox/publications/technical-focus-papers/05.-integrated-water-resources-management-in-central-asia-2014-russian.pdf
7 https://livingasia.online/2019/11/16/vodnye-resursy-czentralnoj-azii-i-klimat/
8 https://www.cawa-project.net/ru/portret/
9 http://ecogosfond.kz/wp-content/uploads/2019/12/CA.D.278-Vodno-jenergeticheskaja-bezopasnost-Centralnoj-Azii.pdf
10 http://ecogosfond.kz/wp-content/uploads/2019/12/CA.D.278-Vodno-jenergeticheskaja-bezopasnost-Centralnoj-Azii.pdf

Ситуационный анализ ...

Казахстан

Казахстан

Краткое введение

Водные ресурсы Казахстана зависят в большой степени от речного и озерного стоков. Ледники являются основным источником питания рек Казахстана. Всего в горах Казахстана выявлено 2724 ледника с общей площадью оледенения 2033,3 кв м. Почти половина всей площади оледенения приходится на горы Джунгарского Алатау (более 1 тыс. кв. м.). На территории Казахстана насчитывается 85 022 реки и временных водотока, в том числе 84 694 реки длиной до 100 км, 305 – до 500 км, 23 реки длиной свыше 500-1000 км. Иртыш – наиболее многоводная река Казахстана. Длина ее в пределах республики составляет 1700 км (общая длина 4248 км). Вторая по величине река Казахстана Сырдарья длиной 1400 км в пределах республики (общая 2219 км). Основной артерией бассейна озера Балхаш является река Иле длиной 1001 км (в пределах Казахстана 815 км). К наиболее значительным рекам относятся реки Урал, Ишим, Тобол, Илек, Шу,Торгай, Сарысу, Талас, Нура, Эмба и др.

По характеру питания реки Казахстана делятся на 3 типа: снеговые, ледниковые и смешанные. В В Казахстане имеется 48 262 озера, из которых 45 248 относятся к малым (площадь менее 1 кв км). Крупных озер (более 10 кв км) 296, размером более 100 кв км - 21. Последние составляют 60 % водной поверхности всех озер Казахстана. Выделяется 2 вида озер - тектонического и экзогенного происхождения. Каспийское, Аральское моря, Балхаш, Тениз, Алаколь, Маркаколь расположены в тектонических впадинах. Общий объем уровня воды в озерах Казахстана составляет более 190 кв км. Территория Казахстана с юго-запада и западной части омывается изолированными водоемами Каспийского и Аральского морей. Каспийское море расчленяется по рельефу на 3 части: северную мелководную (4-8 м), среднюю (до 780 м) и южную глубоководную (свыше 1 тыс. м). Аральское море занимает впадину Туранской низменности. Дно моря целиком располагается в области шельфовых глубин, уровень воды интенсивно понижается.1

Международные обязательства

Республика Казахстан присоединилась к Конвенции об охране и использовании трансграничных водотоков и международных озер совершенной в Хельсинки (Финляндия) 17 марта 1992 года, регулирует целый ряд аспектов управления трансграничными водами.
Соглашения МКВК2
Соглашение между Республикой Казахстан, Республикой Кыргызстан, Республикой Узбекистан, Республикой Таджикистан и Туркменистаном «О сотрудничестве в сфере совместного управления использованием и охраной водных ресурсов межгосударственных источников»3
Заявление руководителей водохозяйственных органов республик Средней Азии и Казахстана4
Положение о Межгосударственной координационной водохозяйственной комиссии Центральной Азии (МКВК)5
Положение о порядке ротации исполнительных органов Межгосударственной координационной водохозяйственной комиссии (МКВК) Центральной Азии и их руководителей6
Положение о Научно-информационном центре по водохозяйственным проблемам при Межгосударственной координационной водохозяйственной комиссии Центральной Азии (НИЦ МКВК)7
Положение о филиалах НИЦ МКВК в государствах бассейна Аральского моря7
Положение о постоянно действующем органе (Секретариате) Межгосударственной координационной водохозяйственной комиссии
Устав Бассейнового водохозяйственного объединения "Амударья"8
Устав Бассейнового водохозяйственного объединения "Сырдарья"9
Положение о Координационном метрологическом центре при Межгосударственной координационной водохозяйственной комиссии Центральной Азии (КМЦ МКВК)10
Соглашение между Правительством Республики Казахстан, Правительством Кыргызской Республики и Правительством11 Республики Узбекистан об использовании водно-энергетических ресурсов бассейна реки Сырдарья12
Протокол между Правительством Республики Казахстан, Правительством Кыргызской Республики и Правительством Республики Узбекистан об использовании водно-энергетических ресурсов Нарын-Сырдарьинского каскада водохранилищ в 2001 году13

Национальное законодательство
  • Водный кодекс Республики Казахстан
  • Закон Республики Казахстан «О внесении изменений и дополнений в Водный кодекс Республики Казахстан»
  • Закон Республики Казахстан «О ратификации Соглашения о займе (Проект "Регулирование русла реки Сырдарьи и сохранение северной части Аральского моря (фаза 1)") между Республикой Казахстан и Международным Банком Реконструкции и Развития»
  • Закон Республики Казахстан «О сельском потребительском кооперативе водопользователей»
  • Закон Республики Казахстан «О крестьянском (фермерском) хозяйстве»
  • Закон Республики Казахстан «О сельскохозяйственных товариществах и их ассоциациях (союзах)»
  • Закон Республики Казахстан «О присоединении Республики Казахстан к Конвенции об охране и использовании трансграничных водотоков и международных озер»
  • Закон Республики Казахстан «О ратификации Соглашения между Правительством Республики Казахстан и Правительством Кыргызской Республики об использовании водохозяйственных сооружений межгосударственного пользования на реках Чу и Талас»
  • Закон Республики Казахстан "О ратификации Соглашения между Правительством Республики Казахстан, Правительством Кыргызской Республики, Правительством Республики Таджикистан, Правительством Туркменистана и Правительством Республики Узбекистан о статусе Международного Фонда спасения Арала (МФСА) и его организаций"
  • Закон Республики Казахстан «О внесении изменений и дополнений в некоторые законодательные акты Республики Казахстан по вопросам разрешительной системы»
  • Закон Республики Казахстан «О внесении изменений и дополнений в некоторые законодательные акты Республики Казахстан по вопросам водоснабжения и водоотведения, кредитования и субсидирования жилищно-коммунального хозяйства» (2015)
  • Закон Республики Казахстан «О внесении изменений и дополнений в некоторые законодательные акты Республики Казахстан по вопросам перехода Республики Казахстан к “зеленой экономике”» (2016)
  • Закон Республики Казахстан «О внесении изменений и дополнений в Водный кодекс Республики Казахстан по вопросам разграничения полномочий между местными представительными, центральными и местными исполнительными органами по субсидированию питьевого водоснабжения» (2021)
  • Закон Республики Казахстан «О внесении изменений и дополнений в некоторые законодательные акты Республики Казахстан по вопросам, связанным с осуществлением деятельности на Каспийском море» (2021)
Национальные программы регулирования

Концепция Программы управления водными ресурсами РК на 2020-2030 годы была утверждена в январе 2020 г. Ежегодные поверхностные водные ресурсы РК составляют около 100 куб км, из них более 44% формируются за пределами страны. 67% водопотребления приходится на сельское хозяйство, 30% – промышленность, остальное – на хозяйственно-бытовые нужды. К 2040 году ожидается рост водопотребления Казахстана на 56%. Программа управления водными ресурсами Казахстана на 2020-2030 годы направлена на сохранение к 2030 году водного баланса на уровне 100 куб км за счет увеличения дополнительных поверхностных водных ресурсов: строительство новых водохранилищ на 5-7 куб км, водосбережение до 5 куб км, использование подземных вод до 15 куб км. К указанному периоду планируется снизить потребление воды на единицу ВВП с 91,2 до 73,0 куб м на $1 тыс., построить 26 новых гидротехнических сооружений, реконструировать 182 республиканских, 300 коммунальных гидротехнических сооружений. Документ предусматривает строительство новых ирригационных систем для увеличения орошаемых земель с 1,7 до 3 млн га, увеличение протяженности облицованных магистральных и распределительных каналов с 3423 до 19 тыс. км.

Программа управления водными ресурсами Казахстана на 2020-2030 годы будет включать 10 основных направлений: международное сотрудничество, обновление правовой базы, институциональное реформирование, модернизация и реконструкция водохозяйственной инфраструктуры, изучение международного передового опыта по созданию рынка воды, цифровизация водного хозяйства, внедрение проекта «Smart Water», экологически оптимальное использование водных ресурсов, подготовка специалистов водной отрасли с современными навыками и реализация важных национальных водных проектов.14

Госорганы, курирующие данную сферу

Комитет по водным ресурсам и Департамент трансграничных рек Министерства экологии, геологии и природных ресурсов Республики Казахстан (КВР, ДТР МЭГПР РК)15
КВР МЭГПР РК является юридическим лицом, подведомственным Министерству, в организационно-правовой форме государственного учреждения, имеет печати и штампы со своим наименованием на государственном языке, бланки установленного образца, в соответствии с законодательством Республики Казахстан счета в органах казначейства. Комитет вступает в гражданско-правовые отношения от собственного имени. Комитет имеет право выступать стороной гражданско-правовых отношений от имени государства, если он уполномочен на это в соответствии с законодательством Республики Казахстан. Комитет по вопросам своей компетенции в установленном законодательством порядке принимает решения, оформляемые приказами председателя Комитета и другими актами, предусмотренными законодательством Республики Казахстан15.
ДТР МЭГПР РК - обеспечение сотрудничества с сопредельными государствами по вопросам регулирования водных отношений, рационального использования и охраны трансграничных вод.
обеспечение международного сотрудничества в области использования и охраны трансграничных вод.

Источники

1 http://www.heritagenet.unesco.kz/kz/content/nature/water_resource.htm
2 http://www.cawater-info.net/library/rus/icwc1.pdf
3 http://www.cawater-info.net/library/rus/icwc2.pdf
4 http://www.cawater-info.net/library/rus/icwc/statute_icwc.pdf
5 http://www.cawater-info.net/library/rus/icwc/statute_icwc_rotation.pdf
6 http://www.cawater-info.net/library/rus/icwc/statute_sic_icwc.pdf
7 http://www.cawater-info.net/library/rus/icwc/statute_sic_icwc_branches.pdf
8 http://www.cawater-info.net/library/rus/icwc/statute_bwo_amudarya.pdf
9 http://www.cawater-info.net/library/rus/icwc/statute_bwo_syrdarya.pdf
10 http://www.cawater-info.net/library/rus/icwc/statute_cmc_icwc.pdf
11 http://www.cawater-info.net/library/rus/gov1.pdf
12 http://www.cawater-info.net/library/rus/gov1.pdf
13 http://www.cawater-info.net/library/rus/gov2.pdf
14 https://primeminister.kz/ru/news/pravitel-stvo-utverdilo-koncepciu-programmy-upravleniy-vodnymi-resursami-rk-na-2020-2030-gody
15 https://www.gov.kz/memleket/entities/ecogeo?lang=ru

Кыргызстан
Таджикистан
Туркменистан
Узбекистан

Бедствия, вызванные изменением климата

Введение

Изменение климата представляет собой повышение температуры воздуха, что влияет на различные природные процессы. Например, на скорость и масштабы таяния ледников. Это по цепочке приводит к интенсивности селей, оползней и наводнений. Также к стихийным бедствиям, связанным с изменением климата относятся засухи, проливные дожди, заморозки и ураганы.11

11 https://carececo.org/main/news/predotvratit-mezhdunarodnyy-den-umensheniya-opasnosti-bedstviy/

Ситуационный анализ ...

Казахстан

Казахстан

Краткое введение

По оценкам Комитета по водным ресурсам, к 2020 году в Казахстане ожидается снижение располагаемых ресурсов поверхностных вод со 100 до 70 куб. км в год. А снижение трансграничного стока прогнозируется с 44 до 18,5 куб. км в год. Более того, из-за интенсивного таяния ледников местные стоки вод уменьшатся на 10–20% уже к 2020–2030 годам.

По прогнозам экспертов, к 2050 году под воздействием изменения климата ожидается сокращение стока рек Жайык (Урала) на 2,2 куб. км, Ертис (Иртыша) – на 1,4 куб. км, Есиля – на 1,1 куб. км, Тобола – на 0,1 куб. км. Таким образом, по оценке зарубежных исследователей, в Казахстане есть риск возникновения дефицита воды, а к 2050 году респуб¬лика может оказаться в списке государств катастрофического водного стресса. Логично, что такой прогноз развития событий не может не сказаться на социально-экономическом росте страны. И в первую очередь происходящие изменения отражаются на сельскохозяйственной отрасли. Расчеты показали, что в условиях ожидаемого климата урожайность яровой пшеницы к 2030-м годам в среднем по областям составит 63–91% от их современного уровня. А при сохранении нынешнего уровня культуры земледелия до 2050 года показатели урожайности яровой пшеницы понизятся на 13–49%. Наибольшие изменения прогнозируются в основных зерносеющих областях – Северо-Казахстанской, Акмолинской и Костанайской.

Международные обязательства

Сендайская рамочная программа по снижению риска бедствий на 2015–2030 гг. была принята на Третьей Всемирной конференции в Сендае (Япония) 18 марта 2015 г.1

Дохийская поправка установила второй период действия обязательств по Киотскому протоколу для 37 стран на период с 2013 по 2020 гг.2

Национальное законодательство
  • Закон Республики Казахстан «О чрезвычайном положении»
  • Закон Республики Казахстан «О национальной безопасности Республики Казахстан». Статья 6. Основные угрозы национальной безопасности.
Национальные программы регулирования

В разработке, еще не доступно.

Госорганы, курирующие данную сферу

Министерства чрезвычайных ситуаций Республики Казахстан3 - центральный исполнительный орган, осуществляющий формирование государственной политики в области предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, гражданской обороны, межотраслевой координации в области пожарной и промышленной безопасности, формирования и развития государственного материального резерва, обеспечения функционирования и дальнейшего развития государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций, организации предупреждения и тушения пожаров. Были созданы территориальные департаменты чрезвычайных ситуаций, являются территориальными подразделениями Министерства по чрезвычайным ситуациям Республики Казахстан, осуществляющим руководство органами и подразделениями гражданской защиты на территории города.

Источники

1 https://www.gndr.org/images/newsite/PDFs/SFDRR-ru.pdf
2 https://unfccc.int/process/the-kyoto-protocol/the-doha-amendment
3 https://www.gov.kz/memleket/entities/emer?lang=ru

Кыргызстан
Таджикистан
Туркменистан
Узбекистан

Сельское хозяйство

Введение

Центральная Азия богата разнообразием сельскохозяйственного производства. Что касается моделей культивирования и аграрных структур, то здесь есть различия между республиками Центральной Азии, но также и внутри стран. С 1991 года в регионе увеличилось разнообразие посевов, но некоторые страны также сохранили свою специализацию (в определенной степени).12

Сельское хозяйство играет заметную роль в экономике Центральной Азии. Ведущее место принадлежит земледелию. Основные массивы орошаемых земель находятся в Узбекистане, Туркменистане и Таджикистане, которые специализируются на производстве технических культур и, главным образом, хлопка. В свою очередь, Казахстан и Кыргызстан специализируются на производстве зерновых культур. Зерноводство развито и в Узбекистане.13

12 https://caa-network.org/archives/14330
13 https://www.brif.kz/blog/?p=3338

Ситуационный анализ ...

Казахстан

Казахстан

Краткое введение

В сельском, лесном и рыбном хозяйстве Казахстана работает шестая часть населения, занятого в экономике Казахстана. При этом сельскохозяйственное производство (включая лесное и рыбное хозяйство) занимает всего 4,6 процента в структуре ВВП. В сельской местности проживает 43 процента населения. Общая площадь посевных площадей составляет 21,5 млн га.

Северные регионы специализируются на выращивании зерновых и кормовых культур; южные регионы, где большую роль играет орошение, имеют большую диверсификацию возделываемых культур (зерновые, масличные, плодово-ягодные культуры, овощи, хлопок). Казахстанское сельское хозяйство является источником выбросов метана и закиси азота. На эти два источника приходится в общем около 88% всех парниковых газов, выбрасываемых сектором. Неблагоприятные изменения природно-климатических условий и нестабильность погодных условий обозначены в качестве угроз развития агропромышленного комплекса Казахстана. Из-за неблагоприятных климатических условий в 2012 и 2014 годах погибли большие площади посевов – около 1407 тысяч га (или 15 процентов от площади застрахованных посевов) и 369 тысяч га (или 8 процентов) соответственно. Причем, общая площадь застрахованных посевов в 2015 году сократилась в 40 раз по сравнению с 2012 годом, когда всего было застраховано около 9320 тысяч га.1

Международные обязательства

В Казахстане принят закон "О ратификации Конвенции ООН по борьбе с опустыниванием"2, вступивший в силу 7 июля 1997 года. Тем самым, Казахстан взял на себя обязательство выполнять все положения Конвенции, особенно - положения, включенные в приложение для Азии.

Конвенция о биологическом разнообразии играет важную роль в процессе сохранения и восстановления биологического разнообразия на Земле. Усилия, прилагаемые Сторонами Конвенции, направлены на совместное решение одной из глобальных задач, стоящих перед человечеством. Республика Казахстан ратифицировала Конвенцию о биологическом разнообразии в 1994 году.3

Казахстан присоединился к глобальной Программе поддержки установления целей Нейтрального баланса деградации земель в мае 2017 года.4

Национальное законодательство
  • Закон Республики Казахстан «О сельском потребительском кооперативе водопользователей»
  • Закон Республики Казахстан «О государственном регулировании развития агропромышленного комплекса и сельских территорий»
  • Закон Республики Казахстан «О зерне»
  • Закон Республики Казахстан «О развитии хлопковой отрасли»
  • Закон Республики Казахстан «Об охране селекционных достижений»
  • Закон Республики Казахстан «О семеноводстве»
  • Закон Республики Казахстан «Об обязательном страховании в растениеводстве»
  • Закон Республики Казахстан «О внесении изменений и дополнений в некоторые законодательные акты Республики Казахстан по вопросам деятельности крестьянских или фермерских хозяйств»
  • Закон Республики Казахстан «О ратификации Соглашения о единых правилах государственной поддержки сельского хозяйства»
  • Закон Республики Казахстан «О внесении изменений и дополнений в некоторые законодательные акты Республики Казахстан по вопросам развития и поддержки агропромышленного комплекса»
  • Закон Республики Казахстан «О внесении изменений и дополнений в некоторые законодательные акты Республики Казахстан по вопросам агропромышленного комплекса»
  • Закон Республики Казахстан «О защите растений»
  • Закон Республики Казахстан «О пчеловодстве»
  • Закон Республики Казахстан «О ветеринарии»
  • Закон Республики Казахстан «О сельскохозяйственных товариществах и их ассоциациях (союзах)»
  • Закон Республики Казахстан «О сельской потребительской кооперации в Республике Казахстан»
  • Закон Республики Казахстан «О карантине растений»
  • Закон Республики Казахстан «О племенном животноводстве»
  • Закон Республики Казахстан «О крестьянском или фермерском хозяйстве»
  • Закон Республики Казахстан «О пастбищах»
Национальные программы регулирования

Государственная программа развития агропромышленного комплекса Республики Казахстан на 2017-2021 годы (АПК РК) (далее – Программа) разработана в соответствии с поручением Главы государства, данным на расширенном заседании Правительства РК от 9 сентября 2016 года, в соответствии со стратегическими целями развития РК, обозначенными в Плане нации «100 конкретных шагов» и Стратегии «Казахстан-2050». Таким образом, данная Программа будет направлена на обеспечение внутренних потребностей населения по востребованным видам сельскохозяйственной продукции, определение целенаправленной экспортной политики. Программа разработана на основе интеграции Программы по развитию АПК в РК «Агробизнес – 2017» и Государственной программы по управлению водными ресурсами Казахстана36.

Согласно Мастер-плану «Стабилизация зернового рынка», к 2020 году планируется довести площади применения влагоресурсосберегающих технологий до 12,8 млн. га, в том числе нулевых – 4,8 млн. га.

Госорганы, курирующие данную сферу

Министерство сельского хозяйства Республики Казахстан – центральный исполнительный орган, осуществляющий руководство в области агропромышленного комплекса, орошаемого земледелия и мелиорации, земельных ресурсов, а также в пределах, предусмотренных законодательством, межотраслевую координацию государственных органов в сфере деятельности, отнесенной к его компетенции.

Источники

1 http://sustainable.eep.kz/upload/RUS_Saulet_Report_12-2017_RUS.pdf
2 https://tengrinews.kz/zakon/parlament-respubliki-kazahstan/mejdunapodnyie-otnosheniya-respubliki-kazahstan/id-Z970000149_/
3 http://esgrs.org/?page_id=9216
4 https://knowledge.unccd.int/sites/default/files/ldn_targets/2018-11/Kazakhstan%20LDN%20TSP%20Country%20Report.pdf

Кыргызстан
Таджикистан
Туркменистан
Узбекистан

Здоровье

Введение

Главное последствие высоких температур – влияние на здоровье жителей. Все больше жителей Центральной Азии будут подвергаться температурному стрессу их-за распространения тепловых волн. При смене климата на человека действуют не только колебания температуры, но и ветры, давление, из-за чего стресс переносится организмом тяжелее.14

14 https://caa-network.org/archives/8007

Ситуационный анализ ...

Казахстан

Казахстан

Краткое введение

Министерство здравоохранения Республики Казахстан в связи с влиянием климатических изменений на казахстанскую систему здравоохранения утвердило план мероприятий на 2012-2015 годы. В рамках данного плана запланировано было проведение таких мероприятий, как создание безопасной системы охраны здоровья с экологической точки зрения, укрепление кадровых и научных потенциалов, не допущение негативных воздействий окружающей среды и климатических изменений на здоровье человека, повышение знаний населения по данной проблеме и распространение необходимой информации. Помимо этого, запланировано проведение схематичного анализа расхода энергии и устойчивости к экстремальной погоде медицинских учреждений. А также тесное взаимодействие органов здравоохранения с организациями сельского хозяйства и водных ресурсов в целях охраны здоровья населения от воздействий климатических условий. Необходимо отметить, что сегодня в Казахстане также реализуется ряд государственных программ. В частности, программа по борьбе с опустыниванием и программа по озеленению регионов «Развитие регионов», которой уделяется особое внимание. Вводятся поправки в программу по обеспечению населения безопасной питьевой водой «Ақбұлақ» («Чистый источник»). Вместе с этим готовятся программа по развитию сел и долгосрочная стратегия по переходу на «зеленую экономику».

В Казахстане одним из приоритетных направлений является усовершенствование системы здравоохранения. Государственные лечебные учреждения составляют 80%, а частные — 20%. В Казахстане на сегодняшний день наблюдаются следующие проблемы: высокий уровень заболевания туберкулезом, низкая продолжительность жизни, повышенная смертность младенцев, развивающаяся эпидемия венерических заболеваний. По статистике, наибольший рост смертности был замечен среди мужчин среднего возраста. В настоящее время в Республике Казахстан в приоритете лечение туберкулеза, онкологических и венерических заболеваний. По всем направлениям принимаются специальные правительственные программы.1

Международные обязательства

Всемирная организация здравоохранения ставит цель обеспечить всех людей в любом возрасте здоровой жизнью и благополучием. В рамках выполнения своего нового пятилетнего стратегического плана – Тринадцатой общей программы работы, ВОЗ определила 10 проблем здравоохранения, над которыми будет работать в 2019 году. Слабые системы первичной медико-санитарной помощи являются одной из 10 глобальных проблем здравоохранения, в решение которой Республика Казахстан на протяжении 40 лет вносит немало усилий начиная с принятия всеми государствами-членами ВОЗ Алма-Атинской декларации по первичной медико-санитарной помощи в 1978 году. 2
В октябре 2018 года все страны вновь обязались укреплять системы первичной медико-санитарной помощи и приняли единогласно Декларацию Астаны по ПМСП, которая:

  • определяет здоровье как приоритет в государственной политике;
  • признает ПМСП как путь достижения всеобщего охвата медицинскими услугами и Целей в области устойчивого развития ООН;
  • содержит четкие обязательства государств, медицинского сообщества, людей и партнеров (международных организаций, частного сектора, НПО) на пути к здоровью для всех;
  • призывает через ПМСП оказывать большинство медицинских услуг и сдерживать рост расходов.3
Национальное законодательство

1. Закон «О здоровье народа и системе здравоохраненья»
2. Законы - Об утверждении Государственной программы развития здравоохранения Республики Казахстан на 2020 – 2025 годы (изменения на 26 декабря 2019), целью является формирование у населения приверженности к здоровому образу жизни и развитие службы общественного здоровья; повышение качества медицинской помощи; устойчивое развитие системы здравоохранения. Одним из главных акцентов Программы станет укрепление здоровья детей, подростков и молодежи путем предупреждения заболеваний, оказания своевременной помощи и полноценной реабилитации с учетом лучшей международной практики, в соответствии с подходами в Стратегии здоровья на 2016 – 2030 годы ЮНИСЕФ.4

Национальные программы регулирования

Государственная программа развития здравоохранения Республики Казахстан «Денсаулық» на 2016 - 2019 годы принята Указом Президента Республики Казахстана № 176 от 15 января 2016 года. Цель Программы - Укрепление здоровья населения для обеспечения устойчивого социально-экономического развития страны5

Госорганы, курирующие данную сферу

Министерство здравоохранения Республики Казахстан6 — центральный исполнительный орган в составе Правительства Республики Казахстан, осуществляющий руководство, а также в пределах, предусмотренных законодательством, межотраслевую координацию в сфере охраны здоровья граждан, медицинского и фармацевтического образования.

Источники

1 https://informburo.kz/tags/zdravoohranenie.html
2 http://www.rcrz.kz/index.php/ru/2017-03-12-10-51-13/tsentr-globalnogo-zdravookhraneniya
3 http://www.rcrz.kz/index.php/ru/2017-03-12-10-51-13/tsentr-globalnogo-zdravookhraneniya
4 https://tengrinews.kz/zakon/pravitelstvo-respubliki-kazahstan-premer-ministr-rk/zdravoohranenie/id-P1900000982/
5 http://adilet.zan.kz/rus/docs/U1600000176
6 https://www.gov.kz/memleket/entities/dsm?lang=ru

Кыргызстан
Таджикистан
Туркменистан
Узбекистан
Прокрутить наверх