О докладе
В настоящем докладе представлен анализ подходов, используя которые правительства стран с формирующимся рынком и развивающихся экономик Европы и Центральной Азии могут определять приоритетность мер экономической политики и инвестиций, необходимых для перевода национальных энергосистем на безуглеродные виды топлива.
По результатам этого анализа, опирающегося на модель Всемирного банка, предлагается оптимальный и наименее затратный для региона путь к достижению целей углеродной нейтральности к 2060 году. Этот подход позволяет получить практически применимую информацию для энергетического сектора рассматриваемого региона.
ЗАГРУЗИТЬ ДОКЛАД
Первоочередные задачи на ближайшую перспективу
Энергосистема региона Европы и Центральной Азии подвержена шокам предложения природного газа и сезонным колебаниям спроса на природный газ. Страны Западных Балкан и Центральной Азии особенно уязвимы в случае возможного дефицита природного газа вследствие нехватки инфраструктуры и незначительного объема трансграничной торговли.
Многие страны региона по-прежнему испытывают трудности с хранением газа. Ограниченная емкость подземных хранилищ делает некоторые субрегионы ЕЦА еще более уязвимыми в случае перебоев в поставках газа. Исключением является Украина, обладающая большими хранилищами газа, которые могут стать ценным ресурсом, способным обеспечить энергетическую безопасность европейского рынка в целом.
Другой фактор, препятствующий повышению энергетической безопасности региона, – субсидии на природный газ и уголь, которые тормозят процесс декарбонизации. Реформирование системы субсидий наряду с защитой наиболее уязвимых групп населения и осуществление инвестиций в повышение энергоэффективности могут способствовать снижению уровня вредных выбросов и сокращению потребления газа и угля.
Энергетический переход
Постепенный отказ от использования угля – наименее затратный и беспроигрышный путь к декарбонизации региона ЕЦА и достижению климатических целей. На долю угля, который является крупнейшим в этом регионе источником выбросов, связанных с использованием ископаемых видов топлива (без учета России), на сегодняшний день приходится 42 процента всех выбросов, и, если не принимать меры, то и в дальнейшем регион будет вырабатывать за счет угля до одной трети всего объема потребляемой энергии в течение многих десятилетий.
Интенсивность использования природного газа как источника энергии, возможно, снижается. В рамках сценария ««Углеродная нейтральность-2060» доля природного газа в структуре регионального энергобаланса сокращается до 16% (с 46% в 2019 году).
Проведенный анализ показывает, какие виды инвестиций и мероприятий следует рассмотреть региону в таких областях, как энергоэффективность, новые технологии и диверсификация структуры энергобаланса, для достижения углеродной нейтральности к 2060 году:
Структура энергобаланса
- В рамках сценария «Углеродная нейтральность-2060» к 2040 году энергосистемы на всей территории региона ЕЦА должны достичь нулевого баланса выбросов к 2040 году, коммерческие здания – к 2050 году, жилые дома – к 2055 году. Промышленности и транспорту – секторам, где выбросы сократить труднее всего, – вероятно, даже в 2060 году придется использовать технологии удаления углерода (например, улавливание и хранение углерода (УХУ)) для декарбонизации.
- В случае постановки новых целей и осуществления новых мер доля экологически чистых источников энергии в структуре регионального энергобаланса может резко увеличиться с 9 процентов на сегодняшний день до 75 процентов к 2060 году.
Энергоэффективность
- В рамках сценария «Углеродная нейтральность-2060» повышение энергоэффективности, технологические достижения и изменение поведения могут способствовать сокращению энергопотребления более чем на 40 процентов. Повышение энергоэффективности – одна из ключевых мер, сдерживающих потребление энергии в условиях роста спроса на электричество; кроме того, оно повышает предсказуемость расходов на электроэнергию и отопление в процессе энергетического перехода.
Технологии и инвестиции
- Благодаря огромному потенциалу возобновляемых источников энергии новые «зеленые» технологии, способные ускорить энергетический переход в течение ближайших десяти лет, либо уже рентабельны (солнце, ветер, аккумуляторы, электромобили, тепловые насосы), либо скоро станут рентабельными в этом регионе.
- В развитии новых и менее освоенных технологий, таких как производство водорода и удаление углерода, необходим значительный прогресс. К 2060 году на долю экологически чистого водорода может приходиться 10-13 процентов конечного потребления энергии в рассматриваемом регионе, особенно в промышленности и транспортном секторе. Но для этого потребуется повышение тарифов на выбросы углерода или субсидирование.
- Для достижения цели, поставленной в рамках сценария «Углеродная нейтральность-2060», необходимы инвестиции в объеме 4,7 трлн долларов США (3,9 процента регионального ВВП). Однако без расширения действующих и осуществления новых адресных мер в низкоуглеродные технологии будет направлена лишь небольшая часть необходимых инвестиций