Энергетика

Водные ресурсы

Бедствия, вызванные изменением климата

Сельское хозяйство

Здоровье

ВВЕДЕНИЕ

Регион Центральной Азии уже сегодня сталкивается с последствиями изменения климата, которые представляют реальную угрозу для продовольственной, водной и энергетической безопасности, здоровью населения и препятствуют достижению целей по устойчивому развитию стран.

Страны Центральной Азии являются одними из наиболее уязвимых стран к изменению климата. Климатические изменения влияют на благополучие более 70 миллионов человек, преимущественно проживающих в сельской местности Центрально-Азиатского региона. Учитывая, что сельское хозяйство является ключевым сектором экономики, последствия изменения климата, представляют серьезную угрозу для продовольственной безопасности и устойчивости региона. Повышение устойчивости к усиливающемуся воздействию изменения климата, таким как таяние ледников и засуха, является главным приоритетом в снижении уровня бедности и повышения благосостояния в регионе.¹

В Центральной Азии самое быстрое повышение среднегодовой температуры происходит вблизи Каспийского моря. В районе Аральского моря и южных пустынных районах Центральной Азии – на юге Казахстана, Узбекистана и Туркменистана – количество осадков снизилось более чем на 5 процентов за десятилетие.

Учитывая характерные особенности региона, уязвимость к климатическим изменениям проявляется в виде роста интенсивности таяния ледников и снежников в высокогорьях Таджикистана и Кыргызстана, изменение в водообеспечении, нарастающей частоты стихийных бедствий и повышенной степени засушливости. Все эти риски способны нанести огромный ущерб экономической стабильности и продовольственной безопасности Центральной Азии.

Все страны Центральной Азии являются сторонами Парижского соглашения и интегрируют климатические вопросы в государственные программы и стратегии. Вопросы смягчения последствий изменения климата отражаются в национально-определяемых вкладах.

В докладе Всемирного банка «Адаптация к изменению климата в Центральной Азии» (2009 г.) отмечается, что средние температуры в регионе уже повысились на 0,5°C; к 2030-2050 годам прогнозируется увеличение температуры на 1,6-2,6°C. Кумулятивные последствия изменения климата и практически полное истощение ресурсов Аральского моря усугубляют проблему дефицита воды. Повышение температур ведет к более раннему таянию снегов, в результате чего пиковый расход воды в реках приходится на весенний период, а в сезон ирригации сокращается почти на 25%. Пока объемы стока увеличиваются за счет быстрого таяния ледников. Однако, согласно прогнозам, после достижения Центрально-Азиатским регионом пиковых показателей расхода воды примерно к 2050 году ситуация изменится, и объем стока резко сократится.²

Изменение климата будет иметь последствия для всех секторов экономики, имеющих определяющее значение для экономического роста и развития региона, в т.ч., не в последнюю очередь, для энергетики, сельского хозяйства и систем управления рисками стихийных бедствий (в Таджикистане и Кыргызской Республике затраты на устранение последствий стихийных бедствий, вызванных метеорологическими явлениями, составляют, по оценкам, 1% ВВП в год), которые представляют важность и в трансграничном контексте. Адаптация станет для региона не одним из возможных вариантов развития, а необходимостью (CAWEP).³

¹ http://www.caiag.kg/ru/novosti/327-dushanbe-ru
² http://pubdocs.worldbank.org/en/864641567759267834/CAWEP-Brochure-2019-ru.pdf
³ http://pubdocs.worldbank.org/en/864641567759267834/CAWEP-Brochure-2019-ru.pdf

Энергетика

Введение

Центральная Азия богата энергетическими ресурсами. Казахстан, Узбекистан и Туркменистан, расположенные в низовьях рек, располагают существенными запасами нефти, газа и угля, а также значительным потенциалом в области генерирования ветряной и солнечной энергии, а также основаниями для расширения регионального сотрудничества в области энергетики.⁴ Находящиеся в верховьях Таджикистан и Кыргызская Республика имеют значительный, но не используемый в полную меру гидроэнергетический потенциал. Наличие таких разнообразных энергосистем предполагает возможность удовлетворения сезонной потребности всех стран в электроэнергии наиболее экономичным и экологичным способом: с максимальным использованием недорогой гидроэнергии в летнее время и надежных источников тепловой энергии в зимний период, когда холодный климат ограничивает выработку гидроэнергии. Одновременно страны могут наращивать потенциал для развития источников ветряной и солнечной энергии в будущем.⁵

⁴ https://www.usaid.gov/ru/central-asia-regional/fact-sheets/usaid-power-central-asia
⁵ http://pubdocs.worldbank.org/en/864641567759267834/CAWEP-Brochure-2019-ru.pdf

Ситуационный анализ ...

Казахстан Кыргызстан Таджикистан Туркменистан Узбекистан

Казахстан

Краткое введение

В Казахстане сосредоточено порядка 0,5% мировых балансовых запасов минерального топлива, что составляет 30 млрд. т.у.т., из них на долю угля приходится 80%, нефти и газового конденсата – 13%, природного и попутного газа – 7%. Установленная электрическая мощность электростанций Казахстана составляет около 18 ГВт (тепловые электростанции – 87,5%, гидравлические – 12,4 %). Казахстан имеет развитую инфраструктуру теплофикации. Установленная электрическая мощность ТЭЦ составляет более 6700 МВт (38% от мощности всех электростанций страны). При этом ими покрывается около 40% теплопотребления и около 46% электропотребления Казахстана. Казахстанская энергетика ориентирована в основном на использование углеводородного топлива. Всего лишь около 12% электроэнергии вырабатывается на гидроэлектростанциях, а 87% – на тепловых.

В 2015 году производство электрической энергии в Казахстане осуществляли 76 электрических станций различной формы собственности. Общая установленная мощность электростанций Казахстана составляет 21307,2 МВт, располагаемая мощность — 17 500,1 МВт. В 2015 году в Казахстане произведено 90 976,6 млн. кВт ч. Выработка электроэнергии в 2016 году увеличилась на 3,6% и составила 94076,5 млн кВтч. Производство и потребление энергоресурсов в Казахстане происходит в основном за счет сжигания минерального топлива, в частности угля. Планы по расширению угле- и нефтедобычи свидетельствуют о том, что зависимость от традиционных источников энергии будет сохраняться. Между тем, ведутся работы по модернизации угольных электростанций, что будет способствовать снижению выбросов парниковых газов. До 2020 года за счет использования малых гидро-, ветровой и солнечной энергии планируется достижение 3% в общем объеме генерации электроэнергии в стране. На август 2017 года их доля составляет 1%.¹

Международные обязательства

Многостороннее сотрудничество в области промышленности и энергетики осуществляется по линии ЕАЭС и СНГ.

В рамках Евразийского экономического союза (ЕАЭС) определены ключевые направления сотрудничества на среднесрочный период и включают инновационную модернизацию и производство машин и оборудования для топливно-энергетического комплекса.²

Национальное законодательство

Закон Республики Казахстан «Об энергосбережении»
Закон Республики Казахстан «Об электроэнергетике»
Закон Республики Казахстан «О поддержке использования возобновляемых источников энергии»
Закон Республики Казахстан «О внесении изменений и дополнений в некоторые законодательные акты Республики Казахстан по вопросам энергосбережения и повышения энергоэффективности»
Закон Республики Казахстан «О внесении изменений и дополнений в некоторые законодательные акты Республики Казахстан по вопросам электроэнергетики»
Закон Республики Казахстан «О внесении изменений и дополнений в некоторые законодательные акты Республики Казахстан по вопросам поддержки использования возобновляемых источников энергии и электроэнергетики»
Закон Республики Казахстан «О внесении изменений и дополнений в некоторые законодательные акты Республики Казахстан по вопросам электроэнергетики, энергосбережения и повышения энергоэффективности, недропользования, местного государственного управления, государственной границы, жилищно-коммунального хозяйства и науки»

Национальные программы регулирования

Программа развития электроэнергетики носит концептуальный характер и разработана как часть стратегии, реализующей программу развития Республики Казахстан до 2030 года. ³Электроэнергетика, являясь одной из базовых отраслей, играет важную роль в экономической, социальной сфере любого государства. Поэтому электроэнергетический комплекс определен как один из приоритетных секторов экономики Республики Казахстан и рассматривается как динамично сбалансированная система энергетика - экономика - природа - общество при устойчивом развитии электроэнергетики на базе новых высокоэффективных технологий и постоянного снижения энергоемкости внутреннего валового продукта (ВВП) страны.

Госорганы, курирующие данную сферу

Министерство энергетики Республики Казахстан⁴ осуществляет формирование и реализацию государственной политики, координацию процесса управления в сферах нефтегазовой, нефтегазохимической промышленности, транспортировки углеводородов, в области добычи урана, государственного регулирования производства нефтепродуктов, газа и газоснабжения, магистрального трубопровода, электроэнергетики, теплоснабжения, в части теплоэлектроцентралей и котельных, осуществляющих производство тепловой энергии в зоне централизованного теплоснабжения, атомной энергии, развития возобновляемых источников энергии.
Департамент по возобновляемым  источникам энергии Министерства энергетики Республики Казахстан⁵ занимается   формированием и реализацией государственной политики в сфере развития возобновляемых источников энергии. Департамент занимается  выработкой предложений по формированию государственной политики в области поддержки использования возобновляемых источников энергии,  осуществлением  руководства и межотраслевой координации в области поддержки использования возобновляемых источников энергии, осуществлением  разработки и согласования нормативных правовых актов в области поддержки использования возобновляемых источников энергии, внесением предложений по совершенствованию государственных стандартов в области использования возобновляемых источников энергии для производства электрической и (или) тепловой энергии, а также  осуществлением международного сотрудничества в области использования возобновляемых источников энергии.

Источники

¹ http://sustainable.eep.kz/upload/RUS_Saulet_Report_12-2017_RUS.pdf
² http://gkpen.kg/index.php/komitet/inter
³ http://adilet.zan.kz/rus/docs/P990000384_
⁴ https://www.gov.kz/memleket/entities/energo?lang=ru
⁵ https://www.gov.kz/memleket/entities/energo/about/structure/departments/leadership/4910/1?lang=ru

Кыргызстан

Краткое введение

Энергетический сектор является одной из наиболее значительных отраслей экономики Кыргызстана и играет важную роль в экономическом развитии страны. Кыргызстан обладает достаточными запасами топливно-энергетических ресурсов.

Производство электроэнергии осуществляют гидроэлектростанции и 2 тепловые станции национального значения, а также, 11 малых ГЭС с различной формой собственности, общая установленная мощность которых составляет 3784 МВТ, располагаемая мощность 3315 МВт, 93 % вырабатываемой электроэнергии производится с использованием водных ресурсов. Энергосистема Кыргызстана обеспечивает отрасли экономики и население республики электрической энергией и периодически в период вегетации обеспечивает экспорт в другие страны.

Вместе с тем, неблагоприятной особенностью, с точки зрения охраны окружающей среды, является то, что в республику поставляется большинство необходимых ей энергоносителей, в том числе 66 % угля, 92 % газа, 89 % дизельного топлива,80% автомобильного бензина, 70 % топочного мазута, 100 % авиационного керосина.

В зимние периоды, в маловодные годы возникает недостаточное накопление запаса воды в Токтогульском водохранилище и возникновение дефицита электроэнергии. С целью бесперебойного электроснабжения потребителей с 2014 года Кыргызстан стал осуществлять импорт электроэнергии из соседних республик.

Развитие возобновляемых источников энергии (ВИЭ), в частности, малой гидроэнергетики, является приоритетным направлением деятельности Правительства Кыргызской Республики и в данном направлении поставлены задачи по увеличению доли ВИЭ в энергобалансе страны.¹

Международные обязательства

Многостороннее сотрудничество в области промышленности и энергетики осуществляется по линии ЕАЭС и СНГ.

Национальное законодательство

Закон Кыргызской Республики «О возобновляемых источниках энергии»;³
Закон Кыргызской Республики «Об энергосбережении»;
Закон Кыргызской Республики «Об энергетике»;
Закон Кыргызской Республики «Об электроэнергетике»;
Закон Кыргызской Републики «Об особом статусе каскада Токтогульских ГЭС»;
Закон Кыргызской Республики «О нефти и газе»;
Закон Кыргызской Республики «Об угле»;

Национальные программы регулирования

В соответствии с принятой национальной Программой развития Кыргызской Республики на период 2018-2022 гг. "Единство, доверие, созидание" Правительство Кыргызской Республики ставит целью устойчивое развитие энергетического сектора и обеспечение энергетической безопасности страны, обеспечение экономики и населения надежным и современным энергоснабжением и развитие экспортного потенциала страны.

При реконструкции и модернизации существующих генерирующих объектов планируемое увеличение мощности к 2027 году составит 702,68 МВт. Будет завершена реконструкция Ат-Башинской, Уч-Курганской ГЭС и проведена полная реабилитация Токтогульской ГЭС. Также будут введены в эксплуатацию новые мощности - Камбар-Ата, Верхне-Нарынский каскад и начато строительство каскадов Суусамыр-Кокомеренского и Алабукинского ГЭС.

Будут активно внедряться проекты генерации электроэнергии в сеть от возобновляемых источников энергии (далее – ВИЭ), с достижением к 2027 году общей установленной мощности объектов ВИЭ 400 МВт, в том числе не менее 100 МВт производства электроэнергии от видов ВИЭ, кроме малых ГЭС.

Межрегиональный проект «СASA-1000» обеспечивает практический переход к этапу строительства объектов линий электропередачи 500 кВ, протяженностью 477 км, от подстанции «Датка» до «Сугд-500» (Таджикистан).

Госорганы, курирующие данную сферу

Государственный комитет промышленности, энергетики и недропользования Кыргызской Республики является центральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по разработке и реализации государственной политики в области топливно-энергетического комплекса.

Управление энергетического надзора Государственной инспекции по экологической и технической безопасности при Правительстве Кыргызской Республики (далее – Госэкотехинспекция) является уполномоченным государственным органом, осуществляющим контрольные и надзорные функции в сфере энергетической безопасности и является структурным подразделением центрального аппарата Госэкотехинспекции.⁴

Источники

¹ http://aarhus.kg/ru/natsionalnyj-doklad-o-sostoyanii-okruzhayushhej-sredy-2011-2014-goda
² http://gkpen.kg/index.php/komitet/inter
³ http://cbd.minjust.gov.kg/act/view/ru-ru/203243
⁴ http://geti.gov.kg/upravleniya/upravlenie-energeticheskoj-bezopasnosti.html

Таджикистан

Краткое введение

Одним из факторов устойчивого социально-экономического развития и снижения уровня бедности в Таджикистане является развитие и эффективное использование энергоресурсов. В стране имеются месторождения нефти (свыше 100 млн тонн), газа (свыше 80 млрд м ) и 3 угля (4 млрд тонн, в том числе 320 млн тонн промышленных запасов), но объемы их добычи и переработки остаются незначительными. В энергетическойо трасли сложилась комплексная ситуация: с одной стороны Таджикистан остается лидером производства экологически чистой гидроэлектроэнергии, с другой для снижения риска энергетической безопасности необходима диверсификация источников энергии за счет вовлечения электростанций, работающих на угле. Это является экологически вредной, но вынужденной мерой.

Основным и перспективным источником энергии для Таджикистана является вода. Гидроэнергетика – это база электроэнергетики страны. Потенциал гидроэнергоресурсов оценивается в 527 млрд кВт.ч в год, в том числе экономически эффективный(технический) потенциал свыше 317 млрд кВт.ч в год. В настоящее время используется менее 4-5% этого потенциала. Гидроэнергетические ресурсы возобновляемы, не образуют прямых выбросов парниковых газов и являются высокорентабельными.

Но, несмотря на все возможности, энергетический сектор Таджикистана крайне уязвим к последствиям изменения климата. Поскольку около 98% электроэнергии в стране производится на ГЭС, расположенных в бассейнах рек, питаемых талыми ледниковыми и снеговыми водами, сектор энергетики в значительной степени зависит от гидрологии и, следовательно, подвержен рискам, связанным с изменением климата.

Международные обязательства

Таджикистан ратифицировал Договор к Энергетической Хартии (ДЭХ) и Протокол к Энергетической Хартии по энергетической эффективности и соответствующим логическим аспектам 17 июня 1997 года. ДЭХ вступил в силу в апреле 1998 года.

Национальное законодательство

Закон Республики Таджикистан «Об энергетике»
Закон Республики Таджикистан «О безопасности гидротехнических сооружений»
Закон Республики Таджикистан «Об использовании возобновляемых источников энергии»
Закон Республики Таджикистан «О нефти и газе»
Закон Республики Таджикистан «Об энергосбережения и энергоэффективности»¹

Национальные программы регулирования

В целях освоения и использования возобновляемых источников энергии на территории Республики Таджикистан и повышения электроэнергообеспечения населения отдаленных и высокогорных районов, повышения экономической и энергетической эффективности вводимых в работу малых электростанций и создания условий по оперативному обслуживанию существующих малых электростанций, их ремонту, а также возможному производству оборудования для МГЭС в Таджикистане, Правительством Республики Таджикистан принято Постановление № 795 от 30 декабря 2015 года о «Программе освоения возобновляемых источников энергии и строительства малых гидроэлектростанций на 2016-2020 годы»². Согласно этой Программе к 2020 году должны быть построены 64 малых ГЭС общей установленной мощностью от 5 до 10000 кВт.

Госорганы, курирующие данную сферу

Министерство энергетики и водных ресурсов Республики Таджикистан является главным исполнительным органом по реализации единой государственной политики и регулирования в топливно-энергетическом секторе и в сфере водных ресурсов, а также освоении возобновляемых источников энергии и развитии гидроэнергетики. Оно вовлечено в процесс решения вопросов изменения климата путем выполнения функций Уполномоченного национального органа для проектов Механизма чистого развития в рамках Киотского протокола. Также оно принимает непосредственное участие в процессе комплексного внедрения концепции адаптации национального законодательства, регулирующее энергетический и водный сектор.³

Источники

¹ https://www.mewr.tj/?page_id=868
² https://www.mewr.tj/?page_id=585
³ https://www.mewr.tj/?page_id=2

Туркменистан

Краткое введение

Туркменистан обладает крупнейшими подтвержденными запасами газа среди бывших советских республик, кроме Российской Федерации. Его ресурсы газа оцениваются в 22900 млрд м. (Второе национальное сообщение Туркменистана к РКИК ООН, 2010.) На энергетический сектор приходится значительная доля (87% в 2004 году) от общего объема выбросов парниковых газов в стране, со следующим распределением в рамках сектора: нефть и природный газ (51,8%), население (19,4%) , электроэнергетика (15,4%), жилой и муниципальный сектор (5,3%) и транспорт (4,5%). Туркменистан потребляет 3933 кг нефтяного эквивалента на душу населения, что делает уровень душевого потребления энергии значительно выше, чем у Кыргызской Республики, Таджикистана и Узбекистана, хотя и несколько ниже, чем Казахстан. Будучи богатым источниками энергии, в центре внимания национальной энергетической политики и мер, связанных с изменением климата, находится ослабление воздействия на окружающую среду. В этой связи основная задача заключается в нахождении стимулов повышения энергоэффективности и расширении масштабов использования возобновляемых источников энергии с учетом большого объема субсидий в сектор энергетики. Сокращение субсидий в энергетический сектор и включение возобновляемых источников энергии в его структуру энергетики не только позволит сократить выбросы парниковых газов, но также будет способствовать снижению волатильности и рисков в энергетическом секторе Туркменистана.¹

Основные источники выбросов парниковых газов в Туркменистане – это предприятия нефтегазовой, энергетической, сельскохозяйственной и транспортной отраслей и жилищно-коммунальное хозяйство. Самые крупные объемы выбросов образуются при сжигании топлива, добыче, транспортировке и хранении нефти и газа. Увеличение выбросов парниковых газов обусловлено, прежде всего, ростом энергопотребления. Вместе с тем, в связи с технологическим обновлением интенсивность выбросов парниковых газов за последние годы заметно снизилась, но все же остается достаточно высокой.²

Международные обязательства

Договор к Энергетической Хартии был подписан в декабре 1994 года и вступил в силу в апреле 1998 года. Это единственное в своем роде соглашение, касающееся межправительственного сотрудничества в энергетическом секторе. Основная цель Договора к Энергетической Хартии - укрепление правовых норм в вопросах энергетики путём создания единого поля правил, которые должны соблюдать все участвующие правительства, таким образом сводя к минимуму риски, связанные с инвестициями и торговлей в области энергетики.

В 2017 году Туркменистан был избран председательствующей страной в Конференции по Энергетической Хартии. Туркменистан, как государство, которое в последнее время предпринимает активные шаги, направленные на упорядочение международного транзита энергоресурсов и его диверсификацию, выдвигает инициативы о гарантиях надежности и защищенности поставок энергоносителей на мировые рынки. В качестве общей задачи всех государств-участников Энергетической Хартии он видит совмещение объективных экономических интересов, реалий международного партнерства с необходимостью бережного отношения к природным ресурсам и их эффективному использованию.³

Национальное законодательство

Закон Туркменистана «Об электроэнергетике» (август 2014) устанавливает правовую, экономическую и организационную основы деятельности в области электроэнергетики и направлен на наращивание мощностей электроэнергетической системы страны на основе дальнейшей модернизации отрасли, использования инновационных энергосберегающих технологий и оборудования.

Национальные программы регулирования

В соответствии с «Концепцией развития электроэнергетической отрасли Туркменистана на 2013-2020 годы» реализуются масштабные проекты, направленные на дальнейшую модернизацию и строительство электростанций, прокладываются линии электропередачи, возводятся десятки распределительных подстанций, обновляется система энергообеспечения и освещения столичного Ашхабада, других городов и населённых пунктов.⁴

Первый этап реализации Концепции был завершен в 2016 году. Это позволило практически вдвое увеличить производство электроэнергии по сравнению с 2005 годом. Сейчас в стране эксплуатируются 13 электростанций суммарной установленной мощностью 5432,4 мегаватт.⁵

Принятая в 2012 г. Национальная стратегия по изменению климата предусматривает меры по повышению эффективности использования энергии во всех основных отраслях экономики, по технической модернизации и по внедрению энергетических систем на основе возобновляемых источников энергии в отдаленных и малонаселенных районах. Стратегия также направлена на увеличение доли возобновляемых источников энергии в топливно-энергетическом балансе страны и на развитие экономического стимулирования их использования. На основе стратегии 2012 года в настоящее время разрабатывается Национальный план действий по адаптации к изменению климата и снижению его последствий, который станет частью более широкого плана развития «зеленой» экономики.

Госорганы, курирующие данную сферу

Министерство энергетики Туркменистана — государственный орган исполнительной власти Туркменистана, деятельность которого направляется и координируется Президентом Туркменистана. Министерство возглавляет Министр энергетики Туркменистана, которого назначает на должность Президент Туркменистана в установленном законодательством порядке.

Государственная электроэнергетическая корпорация «Туркменэнерго» — комплексная самостоятельная организация в составе Министерства энергетики Туркменистана, обеспечивающая эксплуатацию и обслуживание энергетических объектов, осуществляющая централизованное обеспечение электрической и тепловой энергией потребителей промышленной и социально-бытовой сферы, а также обеспечение экспорта электроэнергии, строительство, эксплуатацию и ремонт электростанций и линий электропередач.

Источники

¹ Уве Дейхман и Фан Дзанг: «Становиться зеленее: экономические выгоды мер борьбы с изменениями климата», Всемирный банк, 2013) [3]
² https://www.undp.org/content/dam/turkmenistan/docs/latest-reports/110712_Strategy_ru.pdf
³ https://www.mfa.gov.tm/ru/energy/news/98
⁴ https://sng.today/ashkhabad/8477-jelektrojenergetika-turkmenistana-dinamichno-razvivaetsja-analitika.html
⁵ https://turkmenportal.com/blog/11652/elektroenergetika-turkmenistana-dostizheniya-i-perspektivy-razvitiya

Узбекистан

Краткое введение

Основой экономики Узбекистана является топливно-энергетический комплекс (ТЭК), включающий в себя электроэнергетику, теплоэнергетику, нефтегазовую и угольную отрасли. Как одно из стратегических направлений, ТЭК находится под особым контролем Правительства. Несмотря на постоянное усиление энергосберегающей и энергоэффективной политики, энергоемкость Узбекистана все еще остается достаточно высокой, т.е. при использовании 1 т.н.э. республика производит меньшее количество товаров и услуг по сравнению со многими другими странами.

Государственная политика в нефтегазовой сфере направлена на повышение эффективности использования нефтегазовых ресурсов, диверсификацию отрасли и увеличение добавочной стоимости производимой продукции.

Узбекистан обладает огромнейшим запасом возобновляемых источников энергии (ВИЭ) (солнечная энергия, энергия ветра, гидроэнергетический потенциал)¹ и ставит цель увеличить к 2030 году до 25% долю ВИЭ в общем объеме производства электрической энергии, сегодня этот показатель составляет 10%. Для достижения таких результатов Министерством энергетики принимаются активные меры по реализации крупных проектов в возобновляемой энергетике.²

В общем объеме антропогенных выбросов парниковых газов (ПГ) лидирует именно сектор «Энергетика», вклад которого оценивается в 82%, или 168,1 млн т СО2-экв.³

Международные обязательства

Узбекистан ратифицировал Договор к Энергетической хартии в 1995 году, документ вступил в силу с апреля 1998 года, однако с 2010 года представители ведомств страны не участвуют в деятельности рабочих групп организации.⁴

Национальное законодательство

Нефтегазовая отрасль получила устойчивую законодательную поддержку с принятием закона «О недрах» (2002), выходом Указа Президента «О мерах по привлечению прямых иностранных инвестиций в разведку и добычу нефти и газа» и ряда других документов, стимулирующих сферу.

В Республике Узбекистан принят первый законодательный акт, предусматривающий всестороннее регулирование сектора возобновляемой энергетики, а именно Закон «Об использовании возобновляемых источников энергии»⁵ (Закон о ВИЭ), который вступил в силу 22 мая 2019 года. В результате производители энергии получили ряд налоговых льгот.⁶

В Стратегии действий по пяти приоритетным направлениям развития Республики Узбекистан в 2017-2021 годах отмечена важность перехода к более широкому использованию возобновляемых источников энергии (ВИЭ).⁷

Национальные программы регулирования

В Узбекистане продолжается процесс реформирования ТЭК страны с целью удовлетворения потребности населения и экономики республики в энергоресурсах.

Постановление Президента Республики Узбекистан, предусматривающее меры по стабильному обеспечению экономики и населения энергоресурсами
Постановление Кабинета Министров Республики Узбекистан №331 «О Программе развития гидроэнергетики на 2016-2020 гг.»
Постановление Президента Республики Узбекистан «О программе мер по дальнейшему развитию гидроэнергетики на 2017 — 2021 годы»
«Программа мер по дальнейшему развитию возобновляемой энергетики, повышению энергоэффективности в отраслях экономики и социальной сфере на 2017 — 2021 годы».
«Концепция обеспечения Республики Узбекистан электрической энергией на 2020-2030 годы», которая предусматривает модернизацию существующих электростанций, создание новых видов электрогенерации за счет возобновляемых источников энергии и АЭС. Эти меры позволят снизить к 2030 году выбросы парниковых газов на 10% в сравнении с показателем 2010 года.⁸

Госорганы, курирующие данную сферу

В соответствии с Указом Президента страны от 01.02.2019 г. № УП-5646 «О мерах по коренному совершенствованию системы управления топливно-энергетической отраслью Республики Узбекистан» было создано Министерство энергетики Республики Узбекистан.

В полномочия Министерства энергетики входит внедрение современных энергоэффективных и энергосберегающих технологий в государственных органах и организациях, а также осуществление мониторинга эффективности потребления энергоресурсов.

Источники

¹ https://unfccc.int/sites/default/files/resource/TNC_Uzbekistan_under_UNFCCC_rus.pdf?download
² https://rfc.kegoc.kz/news/detail/razvitiye-vie-v-uzbekistane
³ https://unfccc.int/sites/default/files/resource/TNC_Uzbekistan_under_UNFCCC_rus.pdf?download
⁴ https://uz.sputniknews.ru/economy/20190520/11553373/Uzbekistanu-predlozhili-vernutsya-k-Energokhartii.html
⁵ https://lex.uz/docs/4346835
⁶ https://uz.sputniknews.ru/economy/20191212/13001217/Vremya-deystvovat-Uzbekistan-na-mezhdunarodnoy-konferentsii-po-izmeneniyu-klimata.html
⁷ https://unicaselaw.com/10-things-about-renewable-energy-uzbekistan_spaq
⁸ http://minenergy.uz/ru/news/view/613

Водные ресурсы

Введение

Водные ресурсы преимущественно носят трансграничный характер. Большинство поверхностных водных ресурсов региона формируются в горах Кыргызстана, Таджикистана и Афганистана. Эти воды текут в две главные реки в странах нижнего течения - Казахстан, Туркменистан и Узбекистан - которые являются частью бассейна Аральского моря. Водные ресурсы являются критически важными для экономики региона, его народа и окружающей среды. Орошение, например, имеет жизненно важное значение для сельскохозяйственного производства, и большая часть населения Таджикистана, Туркменистана и Узбекистана прямо или косвенно зависит от орошаемого земледелия. Вода также имеет важное значение для производства энергии - гидроэнергетика удовлетворяет более 90 процентов от общей потребности в электроэнергии в Кыргызстане и Таджикистане, а также является экспортным товаром. Конкурирующие потребности сельского хозяйства стран низовья и гидроэнергетики в странах верховья подогревают серьезные политические споры в регионе, поставив воду в центр региональной безопасности и стабильности.⁶

Водные ресурсы ограничены, спрос на воду растет, по мере роста населения и развития экономики, а конкуренция и потенциальные конфликты по воде увеличиваются между различными водопользователями. После распада СССР во избежание межстрановых конфликтов, молодые государства региона учредили в 1992 году Межгосударственную координационную водохозяйственную комиссию (МКВК).⁷

Предполагается, что частота, сезонность и размеры стихийных бедствий, связанных с водой, изменятся под влиянием изменяющихся климатических факторов.⁸

На исчезновение водных ресурсов негативное влияние оказывают изменение климата и повышение температуры. Следствием этого уже стало сокращение количества и объемов ледников Тянь-Шаня и Памира, которые являются главными источниками пополнения речных бассейнов Центральной Азии.⁹

Помимо изменения климата на скорость таяния ледников влияют пыль и соль, которые разносятся ветрами с высыхающего дна Аральского моря. Ежегодно тонны пыли и соли оседают на ледниках Памира и Тянь-Шаня, тем самым оказывая влияние на скорость и площадь таяния. ¹⁰

⁶ https://gwp.org/globalassets/global/toolbox/publications/technical-focus-papers/05.-integrated-water-resources-management-in-central-asia-2014-russian.pdf
⁷ https://livingasia.online/2019/11/16/vodnye-resursy-czentralnoj-azii-i-klimat/
⁸ https://www.cawa-project.net/ru/portret/
⁹ http://ecogosfond.kz/wp-content/uploads/2019/12/CA.D.278-Vodno-jenergeticheskaja-bezopasnost-Centralnoj-Azii.pdf
¹⁰ http://ecogosfond.kz/wp-content/uploads/2019/12/CA.D.278-Vodno-jenergeticheskaja-bezopasnost-Centralnoj-Azii.pdf

Ситуационный анализ ...

Казахстан Кыргызстан Таджикистан Туркменистан Узбекистан

Казахстан

Краткое введение

Водные ресурсы Казахстана зависят в большой степени от речного и озерного стоков. Ледники являются основным источником питания рек Казахстана. Всего в горах Казахстана выявлено 2724 ледника с общей площадью оледенения 2033,3 кв м. Почти половина всей площади оледенения приходится на горы Джунгарского Алатау (более 1 тыс. кв. м.). На территории Казахстана насчитывается 85 022 реки и временных водотока, в том числе 84 694 реки длиной до 100 км, 305 – до 500 км, 23 реки длиной свыше 500-1000 км. Иртыш – наиболее многоводная река Казахстана. Длина ее в пределах республики составляет 1700 км (общая длина 4248 км). Вторая по величине река Казахстана Сырдарья длиной 1400 км в пределах республики (общая 2219 км). Основной артерией бассейна озера Балхаш является река Иле длиной 1001 км (в пределах Казахстана 815 км). К наиболее значительным рекам относятся реки Урал, Ишим, Тобол, Илек, Шу,Торгай, Сарысу, Талас, Нура, Эмба и др.

По характеру питания реки Казахстана делятся на 3 типа: снеговые, ледниковые и смешанные. В В Казахстане имеется 48 262 озера, из которых 45 248 относятся к малым (площадь менее 1 кв км). Крупных озер (более 10 кв км) 296, размером более 100 кв км - 21. Последние составляют 60 % водной поверхности всех озер Казахстана. Выделяется 2 вида озер - тектонического и экзогенного происхождения. Каспийское, Аральское моря, Балхаш, Тениз, Алаколь, Маркаколь расположены в тектонических впадинах. Общий объем уровня воды в озерах Казахстана составляет более 190 кв км. Территория Казахстана с юго-запада и западной части омывается изолированными водоемами Каспийского и Аральского морей. Каспийское море расчленяется по рельефу на 3 части: северную мелководную (4-8 м), среднюю (до 780 м) и южную глубоководную (свыше 1 тыс. м). Аральское море занимает впадину Туранской низменности. Дно моря целиком располагается в области шельфовых глубин, уровень воды интенсивно понижается.¹

Международные обязательства

Республика Казахстан присоединилась к Конвенции об охране и использовании трансграничных водотоков и международных озер совершенной в Хельсинки (Финляндия) 17 марта 1992 года, регулирует целый ряд аспектов управления трансграничными водами.
Соглашения МКВК²
Соглашение между Республикой Казахстан, Республикой Кыргызстан, Республикой Узбекистан, Республикой Таджикистан и Туркменистаном «О сотрудничестве в сфере совместного управления использованием и охраной водных ресурсов межгосударственных источников»³
Заявление руководителей водохозяйственных органов республик Средней Азии и Казахстана⁴
Положение о Межгосударственной координационной водохозяйственной комиссии Центральной Азии (МКВК)⁵
Положение о порядке ротации исполнительных органов Межгосударственной координационной водохозяйственной комиссии (МКВК) Центральной Азии и их руководителей⁶
Положение о Научно-информационном центре по водохозяйственным проблемам при Межгосударственной координационной водохозяйственной комиссии Центральной Азии (НИЦ МКВК)⁷
Положение о филиалах НИЦ МКВК в государствах бассейна Аральского моря⁷
Положение о постоянно действующем органе (Секретариате) Межгосударственной координационной водохозяйственной комиссии
Устав Бассейнового водохозяйственного объединения "Амударья"⁸
Устав Бассейнового водохозяйственного объединения "Сырдарья"⁹
Положение о Координационном метрологическом центре при Межгосударственной координационной водохозяйственной комиссии Центральной Азии (КМЦ МКВК)¹⁰
Соглашение между Правительством Республики Казахстан, Правительством Кыргызской Республики и Правительством¹¹ Республики Узбекистан об использовании водно-энергетических ресурсов бассейна реки Сырдарья¹²
Протокол между Правительством Республики Казахстан, Правительством Кыргызской Республики и Правительством Республики Узбекистан об использовании водно-энергетических ресурсов Нарын-Сырдарьинского каскада водохранилищ в 2001 году¹³

Национальное законодательство

Водный кодекс Республики Казахстан
Закон Республики Казахстан «О внесении изменений и дополнений в Водный кодекс Республики Казахстан»
Закон Республики Казахстан «О ратификации Соглашения о займе (Проект "Регулирование русла реки Сырдарьи и сохранение северной части Аральского моря (фаза 1)") между Республикой Казахстан и Международным Банком Реконструкции и Развития»
Закон Республики Казахстан «О сельском потребительском кооперативе водопользователей»
Закон Республики Казахстан «О крестьянском (фермерском) хозяйстве»
Закон Республики Казахстан «О сельскохозяйственных товариществах и их ассоциациях (союзах)»
Закон Республики Казахстан «О присоединении Республики Казахстан к Конвенции об охране и использовании трансграничных водотоков и международных озер»
Закон Республики Казахстан «О ратификации Соглашения между Правительством Республики Казахстан и Правительством Кыргызской Республики об использовании водохозяйственных сооружений межгосударственного пользования на реках Чу и Талас»
Закон Республики Казахстан "О ратификации Соглашения между Правительством Республики Казахстан, Правительством Кыргызской Республики, Правительством Республики Таджикистан, Правительством Туркменистана и Правительством Республики Узбекистан о статусе Международного Фонда спасения Арала (МФСА) и его организаций"
Закон Республики Казахстан «О внесении изменений и дополнений в некоторые законодательные акты Республики Казахстан по вопросам разрешительной системы»
Закон Республики Казахстан «О внесении изменений и дополнений в некоторые законодательные акты Республики Казахстан по вопросам водоснабжения и водоотведения, кредитования и субсидирования жилищно-коммунального хозяйства» (2015)
Закон Республики Казахстан «О внесении изменений и дополнений в некоторые законодательные акты Республики Казахстан по вопросам перехода Республики Казахстан к “зеленой экономике”» (2016)
Закон Республики Казахстан «О внесении изменений и дополнений в Водный кодекс Республики Казахстан по вопросам разграничения полномочий между местными представительными, центральными и местными исполнительными органами по субсидированию питьевого водоснабжения» (2021)
Закон Республики Казахстан «О внесении изменений и дополнений в некоторые законодательные акты Республики Казахстан по вопросам, связанным с осуществлением деятельности на Каспийском море» (2021)

Национальные программы регулирования

Концепция Программы управления водными ресурсами РК на 2020-2030 годы была утверждена в январе 2020 г. Ежегодные поверхностные водные ресурсы РК составляют около 100 куб км, из них более 44% формируются за пределами страны. 67% водопотребления приходится на сельское хозяйство, 30% – промышленность, остальное – на хозяйственно-бытовые нужды. К 2040 году ожидается рост водопотребления Казахстана на 56%. Программа управления водными ресурсами Казахстана на 2020-2030 годы направлена на сохранение к 2030 году водного баланса на уровне 100 куб км за счет увеличения дополнительных поверхностных водных ресурсов: строительство новых водохранилищ на 5-7 куб км, водосбережение до 5 куб км, использование подземных вод до 15 куб км. К указанному периоду планируется снизить потребление воды на единицу ВВП с 91,2 до 73,0 куб м на $1 тыс., построить 26 новых гидротехнических сооружений, реконструировать 182 республиканских, 300 коммунальных гидротехнических сооружений. Документ предусматривает строительство новых ирригационных систем для увеличения орошаемых земель с 1,7 до 3 млн га, увеличение протяженности облицованных магистральных и распределительных каналов с 3423 до 19 тыс. км.

Программа управления водными ресурсами Казахстана на 2020-2030 годы будет включать 10 основных направлений: международное сотрудничество, обновление правовой базы, институциональное реформирование, модернизация и реконструкция водохозяйственной инфраструктуры, изучение международного передового опыта по созданию рынка воды, цифровизация водного хозяйства, внедрение проекта «Smart Water», экологически оптимальное использование водных ресурсов, подготовка специалистов водной отрасли с современными навыками и реализация важных национальных водных проектов.¹⁴

Госорганы, курирующие данную сферу

Комитет по водным ресурсам и Департамент трансграничных рек Министерства экологии, геологии и природных ресурсов Республики Казахстан (КВР, ДТР МЭГПР РК)¹⁵
КВР МЭГПР РК является юридическим лицом, подведомственным Министерству, в организационно-правовой форме государственного учреждения, имеет печати и штампы со своим наименованием на государственном языке, бланки установленного образца, в соответствии с законодательством Республики Казахстан счета в органах казначейства. Комитет вступает в гражданско-правовые отношения от собственного имени. Комитет имеет право выступать стороной гражданско-правовых отношений от имени государства, если он уполномочен на это в соответствии с законодательством Республики Казахстан. Комитет по вопросам своей компетенции в установленном законодательством порядке принимает решения, оформляемые приказами председателя Комитета и другими актами, предусмотренными законодательством Республики Казахстан15.
ДТР МЭГПР РК - обеспечение сотрудничества с сопредельными государствами по вопросам регулирования водных отношений, рационального использования и охраны трансграничных вод.
обеспечение международного сотрудничества в области использования и охраны трансграничных вод.

Источники

Кыргызстан

Краткое введение

В республике имеется более 3500 рек и речушек, которые принадлежат семи основным бассейнам - р.Сырдарьи,р.Амударьи, р.Чу, р.Талас, р.Или, р.Тарим и оз.Иссык-Куль. Водные ресурсы этих рек протекают по территории Кыргызской Республики и уходят в государства Центральной Азии. Бытовой (эксплуатационный) сток поверхностных источников включает в себя кроме естественно формирующегося стока, еще сбросные и возвратные воды с орошаемых земель, попадающие в водные источники поверхностным и подземным путем.

Из общей площади республики ледниками и снежниками занято 4,1% территории, они принимают участие в формировании стока 5 речных самостоятельных бассейнов. На территории страны насчитывается 923 озера. Запас воды в озерах оценивается в 1745 куб.км или около 71 % от общих национальных влагозапасов. Наиболее крупные озера - Иссык-Куль, Сон-Куль, Чатыр-Куль, Сарычелек находятся в замкнутых бассейнах. Остальные принадлежат бассейну реки Сырдарьи.

Республика использует 23,5 % от имеющихся водных запасов. Значительная часть водных ресурсов в республике (94-96%) используется на орошение и сельскохозяйственное водопотребление, что составляет 4100-4550 млн.куб.м в год. Преобладающая их часть(80-85%) используется в вегетационный период. Промышленное водопользование составляет 1,4 % от общего водопользования. Значительная высота гор Тянь-Шаня и огромные запасы воды создают также благоприятные условия для широкого использования водно-энергетических ресурсов рек Кыргызской Республики, общие запасы которых составляют 162 млрд. кВт. ч. В этой связи, Кыргызская Республика играет ключевую роль в распределении воды в Центральной Азии, а вырабатываемая гидроэлектрическая энергия на ГЭСах Кыргызской Республики представляет собою важный энергетический ресурс для развития экономики страны.

http://aarhus.kg/ru/natsionalnyj-doklad-o-sostoyanii-okruzhayushhej-sredy-2011-2014-goda

Международные обязательства

Конвенция по охране и использованию трансграничных водотоков и международных озер от 17 марта 1992 года, г. Хельсинки.

https://online.toktom.kg

Национальное законодательство

Водный Кодекс Кыргызской Республики, г.Бишкек, от 12 января 2005 года;
Закон Кыргызской Республики «О воде», г.Бишкек, от 14 января 1994 года;
Закон Кыргызской Республики «О питьевой воде», г.Бишкек, от 25 марта 1999 года;
Закон Кыргызской Республики «Об охране окружающей среды», г.Бишкек, от 16 июня 1999 года;
Закон Кыргызской Республики «О межгосударственном использовании водных объектов, водных ресурсов и водохозяйственных сооружений Кыргызской Республики», г.Бишкек, от 23 июля 2001 года N 76;
Закон Кыргызской Республики «Об объединениях (ассоциациях) водопользователей и союзах ассоциаций водопользователей», г.Бишкек, от 15 марта 2002 года;

https://online.toktom.kg

Национальные программы регулирования

План мероприятий по реализации Программы по адаптации сельского и водного хозяйства к изменению климата на 2016-2020 гг. предполагает адаптационные меры к изменению климата в водохозяйственном секторе.

В зависимости от величины снижения стока меры для каждого речного бассейна должны быть направлены на улучшение управления водными ресурсами, внедрение принципов интегрированного управления водными ресурсами..

Основные возможные адаптационные меры к изменению климата в водном и водохозяйственном секторах сведены в матрицу Плана мероприятий, при разработке которой были проведены консультации, а также приняты во внимание Постановление ПКР № 229 от 16 мая 2011 года «Об утверждении Государственной программы строительства водохозяйственных объектов и освоения новых орошаемых земель на 2011-2015 годы, а также, Постановление ПКР № 540 от 8.09.2011г «Об одобрении проекта Среднесрочной программы развития КР на 2013-2017г.г.

Госорганы, курирующие данную сферу

Государственное агентство водных ресурсов при Правительстве Кыргызской Республики является уполномоченным государственным органом исполнительной власти, осуществляющим государственное регулирование отношений в сфере управления и использования водных ресурсов. В задачи Агентства входят регулирование отношений в сфере управления и использования водных ресурсов, разработка и реализация программ развития объектов ирригационной инфраструктуры, а также питьевого водоснабжения и водоотведения, развитие международного сотрудничества Кыргызской Республики в сфере водных ресурсов

Таджикистан

Краткое введение

Талые воды ледников, мерзлоты и сезонного снежного покрова в горах Памира являются основными источниками формирования водных ресурсов Таджикистана и сопредельных государств. Они питают сельскохозяйственные оазисы и вращают турбины гидроэлектростанций. Вместе с этим иногда они наносят значительные разрушения в горнойз оне из-за селей и наводнений, а их дефицит и сокращение ледникового стока, наоборот, усиливает риск засухи и деградации водных экосистем и увеличивает ущерб для экономики и населения.

Республика Таджикистан обладает внушительным запасом пресной воды (около 60% водных ресурсов Центральной Азии), сосредоточенной в ледниках, и является уникальной ледниковой областью, в пределах которой берут свое начало истоки самых крупных рек Таджикистана – Вахш, Кафирниган, Зеравшан, Пяндж. Обеспеченность водными ресурсами Таджикистана оценивается в 981,5 км3/год.

На нужды сельского хозяйства ежегодно расходуется более 81,76% от всего объема водопотребления и почти 24% от объема речного стока республики. На долю орошаемого земледелия приходится почти 85% от объема водопотребления в сельском хозяйстве и 70% от полного водозабора в республике.

Международные обязательства

«Соглашение между Правительствами Республики Казахстан, Кыргызстан, Таджикистан, и Узбекистан об использовании водно-энергетических ресурсов бассейна Сырдарьи» от 17 марта 1998 г..
Таджикистан участвует в Международном фонде спасения Арала (МФСА), который является основной региональной организацией по трансграничному водно-экологическому сотрудничеству в ЦентральнойАзии и возглавляется главами стран.
Конвенция ООН по использованию ненавигационных водных ресурсов
Конвенция ЕЭК ООН по трансграничным водам
Резолюция Генеральной Ассамблеи ООН A/RES/73/226 «Среднесрочный всеобъемлющий обзор хода проведения Международного десятилетия действий «Вода для устойчивого развития», 2018–2028 годы» (2018)

Национальное законодательство

Водный Кодекс Республики Таджикистан5
Закон Республики Таджикистан «О питьевой воде и питьевом водоснабжении 2010 год»
Закон Республики Таджикистан «Об охране окружающей среды»
Закон Республики Таджикистан «О безопасности гидротехнических сооружений»
Закон Республики Таджикистан «Об ассоциации водопользователей»
Закон Республики Таджикистан «О рыбоводстве» от 2006 г.
Закон Республики Таджикистан «О питьевой воде и питьевом водоснабжении от 02.01.2018г»⁴

Национальные программы регулирования

В области водных ресурсов в настоящее время в Республике Таджикистан реализуются следующие программы:

Программа реформы водного сектора Республики Таджикистан на период 2016-2025 гг.
Программа улучшения обеспечения населения Республики Таджикистан чистой питьевой водой на 2008 – 2020 годы.
Государственная программа по освоению новых орошаемых земель и восстановлению выбывших из сельскохозяйственного оборота земель в Республике Таджикистан на 2012- 2020 годы.
Государственная программа берегоукрепительных работ в Республике Таджикистан на 2018-2022 годы.
Государственная программа по улучшению мелиоративных земель в Республике Таджикистан на 2019-2023 годы.⁵

Госорганы, курирующие данную сферу

Министерство энергетики и водных ресурсов Республики Таджикистан было образовано согласно Указу Президента Республики Таджикистан от 19 ноября 2013 года, №12.

Министерство также осуществляет руководство и государственный контроль и надзор в сферах энергетики и безопасности гидротехнических сооружений через свои структурные подразделения — Государственная служба по надзору в сфере энергетики и Служба по государственному надзору в сфере безопасности гидротехнических сооружений.⁶

Источники

⁴ https://www.mewr.tj/?page_id=868
⁵ https://www.mewr.tj/?page_id=588
⁶ https://www.mewr.tj/

Туркменистан

Краткое введение

По обеспеченности собственными водными ресурсами Туркменистан занимает одно из последних мест в странах региона Центральной Азии. ⁶Водные ресурсы Туркменистана формируется за счет рек Амударья, Мургап, Теджен и Этрек, а также нескольких десятков родников, речек и ручьев. Основная часть водных ресурсов используется в сельском хозяйстве.

Сток рек Туркменистана – Амударьи, Мургаба, Теджена, Этрека и других мелких рек, почти полностью формируется на территории соседних стран. Поэтому объём доступных водных ресурсов определяется не только природной водностью этих рек, но и международными соглашениями о распределении стока воды. Сток Амударьи, который обеспечивает около 90% всех водных ресурсов страны, за последние годы практически не меняется.

Предполагаемое повышение температуры воздуха и снижение годового количества осадков в результате изменения климата в первую очередь отразится на уменьшении стока и, изменении гидрографа рек, увеличении испарения с водной поверхности, что в конечном итоге повлияет на обеспеченность водой орошаемого земледелия на котором базируется сельское хозяйство страны. Предварительный расчет показывает, что сток местных рек снизится более чем на 30%. Усиление дефицита водных ресурсов в связи с изменением климата обуславливают необходимость дальнейшего эффективного использования и управления водными ресурсами в Туркменистане. Уменьшение объёма водных ресурсов вызывает необходимость пересмотра методов использования оросительной воды, повышения их производительности за счёт их модернизации. Увеличивается испарение с поверхности водохранилищ. Разница в объеме испарения с современным состоянием составит 150 млн. м,3 норма для основных сельскохозяйственных культур уже к 2030-2040 году увеличится на 13%. Из этого следует, что для орошения сельскохозяйственных культур потребуется дополнительно изыскание воды в объеме около 3000 млн. м3⁷

Международные обязательства

Туркменистан ратифицировал Орхусскую конвенцию 30 апреля 1999 года, подтвердив свое намерение придерживаться её положениям и тем самым руководствоваться высокими мировыми стандартами в области охраны окружающей среды и участия общественности в процессе принятия решений по экологическим вопросам.

Туркменистан стал Стороной Конвенции по охране и использованию трансграничных водотоков и международных озёр (Хельсинская Конвенция, март 1992 года) в 2012 году, а в 2016 году принял современный Водный кодекс.

Туркменистан также продолжает ориентироваться на достижение двусторонних договоренностей.

«Соглашение между Республикой Казахстан, Республикой Кыргызстан, Республикой Узбекистан, Республикой Таджикистан и Туркменистаном о сотрудничестве в сфере совместного управления использованием и охраной водных ресурсов межгосударственных источников» (1992 г.), в рамках которой была создана Межгосударственная координационная водохозяйственная комиссия Центральной Азии;
«Соглашение между Правительством Республики Казахстан, Правительством Кыргызской Республики, Правительством Республики Таджикистан, Правительством Туркменистана и Правительством Республики Узбекистан о статусе Международного фонда спасения Арала (МФСА) и его организаций» (1999 г.).

Национальное законодательство

В октябре 2016 г. парламентом был принят новый Кодекс Туркменистана «О воде». Являясь составной частью общегосударственной законодательной системы, новый Кодекс «О воде» призван обеспечить правовое регулирование водных отношений на принципах устойчивого развития государства и общества, рационального использования и охраны водного фонда страны. ⁸Новый кодекс открывает возможность для перехода от административных принципов к принципам, регулирующим деятельность бассейнов; в нем разъясняются права ассоциаций водопользователей; он устанавливает цели для тесного сотрудничества с соседними странами и предусматривает возможность создания совместных органов для регулирования трансграничных водных объектов.

Национальные программы регулирования

В стране предпринимаются возможные усилия по водосбережению и улучшению качества воды и совершенствованию законодательной базы в области использования и охраны водных ресурсов.

Усиление дефицита водных ресурсов в связи с изменением климата обуславливают необходимость дальнейшего укрепления законодательной и нормативной базы по управлению водными ресурсами в Туркменистане. Уменьшение объёма водных ресурсов вызывает необходимость пересмотра методов использования оросительной воды, повышения производительности оросительных систем за счёт их модернизации.

В связи с этим при разработке Концепции развития водного хозяйства Туркменистана до 2030 г. будет принят во внимание потенциал водного сектора, который позволит осуществить ряд адаптационных мероприятий. Первоочередными задачами для адаптации водного хозяйства к

изменению климата являются:

совершенствование управления водными ресурсами,
внедрение прогрессивных способов орошения, опреснения,
строительство водохранилищ и реконструкция гидротехнических сооружений,
развитие методов стимулирования для рационального
водопотребления,
продолжение строительства Туркменского озера Золотого века.
укрепление международного сотрудничества в сфере сохранения и использования трансграничных водных объектов.

Госорганы, курирующие данную сферу

Государственный комитет водного хозяйства Туркменистана является правопреемником по водному хозяйству Министерства сельского и водного хозяйства.

Источники

⁶ https://cyberleninka.ru/article/n/vodnye-resursy-i-vodopolzovanie-v-turkmenistane-istoriya-sovremennoe-sostoyanie-i-perspektivy-razvitiya
⁷ https://infoclimate.org/wp-content/uploads/2014/04/Turkmenistan_Climate_Change_Profile_RUS.pdf
⁸ http://www.cawater-info.net/review/legal_tm.htm

Узбекистан

Краткое введение

Водные ресурсы страны складываются из поверхностного стока трансграничных рек Сырдарьи и Амударьи (55%), малых рек (З3%), подземных вод (10%) и коллекторно-дренажного стока (2%). Все водотоки и водоемы Узбекистана относятся к бассейну Аральского моря. Естественный режим стока рек бассейнов р. Амударьи и р. Сырдарьи нарушен вследствие создания водохранилищ, заборов воды на орошение и сброса коллекторно-дренажных вод.

Основным потребителем доступных водных ресурсов в Узбекистане является орошаемое земледелие, на долю которого в отдельные годы приходится до 90% общего водопотребления. Ресурсы подземных вод в основном используется для хозяйственно-питьевого и производственно-технического назначения. Небольшая их часть расходуется для орошения.

В Узбекистане эксплуатируется 56 искусственных водохранилищ, предназначенных в основном для решения ирригационных и энергетических задач.

Происходящие климатические изменения (рост температур воздуха, сокращение горного оледенения и сезонного снежного покрова, уменьшение количества атмосферных осадков, повышение изменчивости климатических характеристик) негативно влияют на режим формирования и количество водных ресурсов в регионе. Возможное сокращение стока рек и интенсивный рост численности населения в стране может увеличить потребности в воде и создать трудности для сохранения баланса между спросом и доступными водными ресурсами.

Потепление климата в зоне формирования стока в бассейнах рек Амударьи (Памир, Гиссаро-Алай, Гиндукуш) и Сырдарьи (Тянь-Шань) соответствует глобальным тенденциям. В результате потепления наблюдается повсеместная деградация ледников: мелкие ледники исчезают, а крупные распадаются. Быстрее деградируют небольшие ледники площадью менее 1 км2, на долю которых приходится 80% от числа всех ледников в этом регионе.

Международные обязательства

Республики Узбекистан присоединилась к Хельсинской Конвенции Европейской Экономической Комиссии (ЕЭК) ООН по охране и использованию трансграничных водотоков и международных озер 1992 года в 2007 году, основное назначение которой заключается в усилении национальных правовых мер в целях защиты и обеспечения экологически устойчивого управления трансграничными поверхностными и подземными водами.

Принципы регионального вододеления и сохранение пропорций установленных лимитов водозаборов в настоящее время обеспечиваются Соглашением о сотрудничестве в сфере совместного управления, использования и охраны ресурсов межгосударственных водных источников, подписанным главами государств Аральского бассейна в феврале 1992 г. Кроме того имеется ряд межправительственных соглашений между сопредельными государствами.

Межгосударственная координационная водохозяйственная комиссия (МКВК), паритетно представляемая пятью Министрами водного хозяйства, является органом пяти правительств Центральной Азии, выполняющим функции по управлению региональными водными ресурсами и поддержанию устойчивости природных процессов трансграничных рек.

Национальное законодательство

Закон РУ «О воде и водопользовании» (1993). Основными задачами данного Закона являются обеспечение рационального использования вод для нужд населения и отраслей экономики, охрана вод от загрязнения, засорения и истощения, предупреждение и ликвидация вредного воздействия вод, улучшение состояния водных объектов, а также защита прав и законных интересов предприятий, учреждений, организаций, фермерских, дехканских хозяйств и граждан в области водных отношений.

Национальные программы регулирования

Указом Президента утверждена Концепция развития водного хозяйства Узбекистана на 2020–2030 годы, сообщила пресс-служба Минюста. Одним из приоритетных направлений Концепции определено обеспечение безопасности и надежной эксплуатации водохранилищ, паводковых водохранилищ и других объектов водного хозяйства.

В целях внедрения эффективных механизмов управления водными ресурсами, эффективного водопользования и водопотребления будет разработан Водный кодекс.⁹

Госорганы, курирующие данную сферу

В соответствии с Указом Президента Республики Узбекистан от 12 февраля 2018 года № УП–5330 «Об организационных мерах по коренному совершенствованию системы государственного управления сельским и водным хозяйством» на базе Министерства сельского и водного хозяйства образованы Министерство сельского хозяйства и Министерство водного хозяйства Республики Узбекистан.

Источники

⁹ https://uzreport.news/economy/v-uzbekistane-razrabotayut-vodniy-kodeks

Бедствия, вызванные изменением климата

Введение

Изменение климата представляет собой повышение температуры воздуха, что влияет на различные природные процессы. Например, на скорость и масштабы таяния ледников. Это по цепочке приводит к интенсивности селей, оползней и наводнений. Также к стихийным бедствиям, связанным с изменением климата относятся засухи, проливные дожди, заморозки и ураганы.¹¹

¹¹ https://carececo.org/main/news/predotvratit-mezhdunarodnyy-den-umensheniya-opasnosti-bedstviy/

Ситуационный анализ ...

Казахстан Кыргызстан Таджикистан Туркменистан Узбекистан

Казахстан

Краткое введение

По оценкам Комитета по водным ресурсам, к 2020 году в Казахстане ожидается снижение располагаемых ресурсов поверхностных вод со 100 до 70 куб. км в год. А снижение трансграничного стока прогнозируется с 44 до 18,5 куб. км в год. Более того, из-за интенсивного таяния ледников местные стоки вод уменьшатся на 10–20% уже к 2020–2030 годам.

По прогнозам экспертов, к 2050 году под воздействием изменения климата ожидается сокращение стока рек Жайык (Урала) на 2,2 куб. км, Ертис (Иртыша) – на 1,4 куб. км, Есиля – на 1,1 куб. км, Тобола – на 0,1 куб. км. Таким образом, по оценке зарубежных исследователей, в Казахстане есть риск возникновения дефицита воды, а к 2050 году респуб¬лика может оказаться в списке государств катастрофического водного стресса. Логично, что такой прогноз развития событий не может не сказаться на социально-экономическом росте страны. И в первую очередь происходящие изменения отражаются на сельскохозяйственной отрасли. Расчеты показали, что в условиях ожидаемого климата урожайность яровой пшеницы к 2030-м годам в среднем по областям составит 63–91% от их современного уровня. А при сохранении нынешнего уровня культуры земледелия до 2050 года показатели урожайности яровой пшеницы понизятся на 13–49%. Наибольшие изменения прогнозируются в основных зерносеющих областях – Северо-Казахстанской, Акмолинской и Костанайской.

Международные обязательства

Сендайская рамочная программа по снижению риска бедствий на 2015–2030 гг. была принята на Третьей Всемирной конференции в Сендае (Япония) 18 марта 2015 г.¹

Дохийская поправка установила второй период действия обязательств по Киотскому протоколу для 37 стран на период с 2013 по 2020 гг.²

Национальное законодательство

Закон Республики Казахстан «О чрезвычайном положении»
Закон Республики Казахстан «О национальной безопасности Республики Казахстан». Статья 6. Основные угрозы национальной безопасности.

Национальные программы регулирования

В разработке, еще не доступно.

Госорганы, курирующие данную сферу

Министерства чрезвычайных ситуаций Республики Казахстан³ - центральный исполнительный орган, осуществляющий формирование государственной политики в области предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, гражданской обороны, межотраслевой координации в области пожарной и промышленной безопасности, формирования и развития государственного материального резерва, обеспечения функционирования и дальнейшего развития государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций, организации предупреждения и тушения пожаров. Были созданы территориальные департаменты чрезвычайных ситуаций, являются территориальными подразделениями Министерства по чрезвычайным ситуациям Республики Казахстан, осуществляющим руководство органами и подразделениями гражданской защиты на территории города.

Источники

¹ https://www.gndr.org/images/newsite/PDFs/SFDRR-ru.pdf
² https://unfccc.int/process/the-kyoto-protocol/the-doha-amendment
³ https://www.gov.kz/memleket/entities/emer?lang=ru

Кыргызстан

Краткое введение

На территории Кыргызстана проявляются более 20 видов опасных природных и погодных явлений и процессов: землетрясения, сели и паводки, оползни, снежные лавины, обвалы и осыпи, фирно-ледовые лавины, шквальные ветры, зажоры, град, заморозки, засуха, ливни, солифлюкция, пульсации и подвижки ледников, просадка грунтов, карст и термокарст, пожары, и тд. Наиболее часто отмечающиеся – сели, паводки, сильные осадки, ветры, туманы, поздние весенние и ранние осенние заморозки, резкие изменения погоды, засухи – по своему генезису являются гидрометеорологическими, а значит, напрямую зависят от погодных и климатических изменений.

Сели и паводки, ввиду своей исключительной распространенности и частоты, по наносимому суммарному ущербу находятся на первом месте среди других опасных природных процессов. В Кыргызстане насчитывается 3103 селевых реки. Наибольшее их количество имеется в бассейнах реки Чу – 479, Талас – 254, Нарын – 789, Кара-Дарья – 666, озеро Иссык-Куль – 375.

Снежные лавины относятся к особо-опасным гидрометеорологическим стихийным явлениям, представляющим опасность для человека, сооружений, транспортных коммуникаций, энергетических мостов и линий связи, нередки случаи массовой гибели в лавинах скота, поражения лесных массивов. По подсчетам специалистов, 53 % всей территории Кыргызстана подвержена лавинному воздействию.

Ранние осенние и весенние поздние заморозки наносят прямой материальный ущерб сельскому хозяйству – основе экономики республики. В различных районах отмечается гибель всходов картофеля и капусты, рассады культур, в том числе озимой пшеницы.

Обвалы и оползни происходят в основном на территории юго-западной части Кыргызстана, где на отдельных участках приходится до 30-40 оползней на 1 квадратный метр. Наиболее подверженными оказываются горные села, горнорудные поселения и автодороги.

Кроме большого количества метеорологических опасных явлений отличительной особенностью в последние годы отмечается метеорологическая засуха, обусловленная недобором осадков и достаточно высокой температурой.⁶

Международные обязательства

Приказ МЧС КР №1391 от 30 декабря 2019г. “О внедрении механизма отчетности по достижению целей Сендайской рамочной программы по снижению риска бедствий в Кыргызской Республики”

МЧС Кыргызской Республики является активным участником таких международных интеграционных объединений и международных организаций, как СНГ, ШОС, ОДКБ, ОЭС, ЕАЭС, МОГО. В рамках указанных международных организаций на постоянной основе поочередно проводятся Совещания руководителей чрезвычайных ведомств, в ходе которых осуществляется обмен опытом и информацией в сфере предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций, проводятся различные встречи, семинары, учения и тренировки.

Национальное законодательство

Закон Кыргызской Республики «О Гражданской защите», от 24 мая 2018 года № 54;
Закон Кыргызской Республики «Об аварийно-спасательных службах и статусе спасателей», г.Бишкек, от 21 января 2000 года N 35;
Постановление Правительства Кыргызской Республики, от 22 ноября 2018 года № 550 О классификации чрезвычайных ситуаций и критериев их оценки в Кыргызской Республике;
Правила и критерии отнесения территорий к группам, организаций – к категориям по гражданской защите, Утверждены постановлением Правительства Кыргызской Республики от 27 сентября 2012 года N 658;
Положение о единой информационно-управляющей системе в чрезвычайных и кризисных ситуациях в Кыргызской Республике, Утверждено постановлением Правительства Кыргызской Республики от 3 января 2011 года N 1
Руководство по проведению анализа и оценки риска бедствий на местном уровне в Кыргызской Республике

Национальные программы регулирования

Программа по адаптации к изменению климата сектора «Чрезвычайные ситуации» на 2015-2017гг. (Утверждена приказом Министерства чрезвычайных ситуаций Кыргызской Республики от 07 июля 2015 года №692)

Концепция и План мероприятий по реализации комплексной защиты населения и территории Кыргызской Республики от чрезвычайных ситуаций на 2018-2030 годы;
Перспективный план стратегического развития Министерства чрезвычайных ситуаций Кыргызской Республики разработана в целях определения приоритетов действий по развитию министерства на период 2018-2022 годы и в соответствии с Решением совета безопасности Кыргызской Республики от № 2 от 31 июля 2017 года «О мерах по повышению эффективности работы системы предотвращения чрезвычайных ситуаций в Кыргызской Республики»;
План реагирования на чрезвычайные ситуации в Кыргызской Республике.

Госорганы, курирующие данную сферу

Целью деятельности Министерства Чрезвычайных Ситуаций Кыргызской Республики является выработка и реализация единой государственной политики в области Гражданской защиты, пожарной, радиационной безопасности, безопасности людей на водных объектах и гидрометеорологии.

Источники

⁶ http://aarhus.kg/ru/natsionalnyj-doklad-o-sostoyanii-okruzhayushhej-sredy-2011-2014-goda

Таджикистан

Краткое введение

Согласно данным Комитета по чрезвычайным ситуациям и гражданской обороне при Правительстве Республики Таджикистан в Таджикистане за 1997-2018 годы произошло приблизительно 3460 стихийных бедствий, т.е. в среднем каждые два дня происходило одно стихийное бедствие.

Наиболее распространенными (в среднем 70 ситуаций в год) и наиболее смертоносными (в среднем 35 погибших в год) типом стихийных бедствий в Таджикистане являются сели и наводнения.

Международные обязательства

На необходимость реализации таких же превентивных мер обязывает Сендайская декларация и Сендайская рамочная программа по снижению риска бедствий на 2015–2030 годы (далее-Сендайская рамочная программа). Приоритетными направлениями этих документов являются борьба со стихийными бедствиями, включая угрозы, создаваемые ППБ, понимание их риска в целях их предупреждения, смягчения их последствий, разработки и принятия эффективных мер по обеспечению готовности к ним и реагированию на них.
В связи с этим, Республике Таджикистан необходимо было выполнить некоторые обязательства по разработке широкого круга адаптационных мер к изменениям климата в Таджикистане. К ним можно отнести, разработку и утверждение Национального плана действий по борьбе с опустыниванием в Таджикистане в 2001 году, Национального плана действий Республики Таджикистан по изменению климата в 2003 году, Национальной стратегии по адаптации к изменениям климата Республики Таджикистан до 2030 года и других важных документов по этим проблемам.¹²

Национальное законодательство

В Таджикистане принят ряд нормативно-правовых документов касательно вопросов снижения стихийных бедствий. Законы «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера» и «О гражданской обороне» определяют функции Комитета по чрезвычайным ситуациям и гражданской обороне и направления мер для предотвращения риска стихийных бедствий,

повышения готовности к ним и ликвидации их последствий. Вопросы промышленной безопасности, готовности к авариям и ликвидации их последствий регулируются Законом «О промышленной безопасности опасных производственных объектов». Законом «О радиационной безопасности» определены меры защиты населения и имущества от радиации. Закон «О страховой деятельности» предполагает использование страхования для покрытия ущерба от стихийных бедствий, но на деле оно применятся редко. С 2014 года в Таджикистане действует Единая государственная система по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций

Национальные программы регулирования

В Национальной стратегии Республики Таджикистан по управлению риском бедствий на 2010-2015 гг., принятой Правительством РТ 30 марта 2010 года №164, виды стихийных бедствий подразделяются на гидрологические и метеорологические (наводнения, засуха, морозы, осадки, град, ветер, лавины, опустынивание, высокие грунтовые воды), геологические (сели, оползни, землетрясения, камнепады), биологические и технологические. Хотя в стратегии четкого определения рисков стихийных бедствий, связанных с изменением климата не определены, но такие стихийные бедствия, как наводнения, засуха, морозы, осадки, лавины, опустынивание, сели, оползни связаны с изменением климата. В стратегии отмечено, что почти все опасности, угрожающие Республике Таджикистан в краткосрочной перспективе, имеют связь с климатом и погодными условиями. Осадки вызывают лавины, сели, наводнения, сильные зимние бури и очень часто являются ключевым фактором возникновения оползней.

29 декабря 2018 года постановлением Правительства Республики Таджикистан № 602 был утвержден новый вариант Национальной стратегии Республики Таджикистан по снижению риска стихийных бедствий на 2019-2030 годы¹²

. Цель Стратегии заключается в снижении существующих и предотвращении новых рисков стихийных бедствий на основе наращивания национального потенциала по управлению риском стихийных бедствий. Комитет по чрезвычайным ситуациям и гражданской обороне при Правительстве Республики Таджикистан является координатором по вопросам реализации Национальной стратегии Республики Таджикистан по снижению риска стихийных бедствий на 2019-2030 годы.

Госорганы, курирующие данную сферу

Комитет по чрезвычайным ситуациям и гражданской обороне при Правительстве Республики Таджикистан является центральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по проведению государственной политики, нормативно-правовому регулированию в сфере управления чрезвычайным ситуациям и гражданской обороне.¹³

Источники

¹² https://khf.tj/sites/default/files/pdf/Natsionalnaya-Strategiya.pdf
¹³ https://kchs.tj/

Туркменистан

Краткое введение

На территории Туркменистана наблюдаются следующие стихийные гидрометеорологические явления, представляющие наибольшую опасность для социально-экономического развития страны: паводки и селевые потоки, сильные ветры, пыльные бури, засухи, суховеи, заморозки, проливные дожди, сильная жара, обильные снегопады и град. За 1996-2005 гг. паводки и селевые потоки, повлекшие за собой значительные материальные потери, наблюдались около 30 раз. Повторяемость сильных ветров в среднем в год происходят в более чем 120 случаях, сильной жары – около 50. По сравнению с периодом 1986-1995 гг. количество паводков, селевых потоков и проливных дождей имеют тенденцию к увеличению. В связи с изменением климата сила и частота стихийных экстремальных гидрометеорологических явлений будет увеличиваться.[2]

Международные обязательства

Сендайская рамочная программа по снижению риска бедствий на 2015–2030 годы была принята на третьей Всемирной конференции ООН в японском городе Сендай. Она нацелена на предотвращение возникновения новых и снижения угрозы известных рисков бедствий путем осуществления комплексных и инклюзивных мер, уменьшающих подверженность воздействию опасных факторов и уязвимость к бедствиям.

Инициатива «Повышение устойчивости к бедствиям и ускорение выполнения Сендайской рамочной программы по снижению риска бедствий в Центральной Азии», выполняется в регионе Управлением ООН по снижению риска бедствий (УСРБ ООН), с финансированием Европейского Союза, и направлена на поддержку работы стран в выполнении приоритетов Сендайской программы. Инициатива поддерживает укрепление региональной координации, в том числе разработку региональной стратегии СРБ, региональной базы данных по потерям при бедствиях, и усиление роли ЦЧСиСРБ как обучающего центра, секретариата регионального Форума по СРБ, и центра региональной координации. Поддержка на национальном уровне включает рекомендации для национальных стратегий СРБ, национальных систем данных по потерям при бедствиях, и создание национальных платформ по СРБ. Инициатива включает поддержку для оценки устойчивости городов к бедствиям.¹⁰

Власти Туркменистана намерены расширить работу по управлению стихийными бедствиями. Процесс реализуется в рамках Сендайской рамочной программы по снижению риска бедствий в регионе на 2019–2022 годы. Главное управление гражданской обороны и спасательных работ Туркменистана было назначено координатором внедрения данной программы в стране.¹¹

Национальное законодательство

Закон Туркменистана «О предупреждении и ликвидации чрезвычайных ситуаций» (1998) регулирует правовые основы деятельности, связанной с предупреждением и ликвидацией чрезвычайные ситуаций и их последствий.

Закон Туркменистана «О международной гуманитарной помощи при чрезвычайной ситуации» (2020 год) устанавливает правовую, организационную и экономическую основы международной гуманитарной помощи при чрезвычайной ситуации.

Национальные программы регулирования

Национальная стратегия Туркменистана по изменению климата определяет превентивные меры для снижения таких потерь от стихийных экстремальных гидрометеорологических явлений:

совершенствование системы климатического мониторинга опасных погодных явлений;
совершенствование краткосрочного прогнозирования опасных гидрометеорологических явлений, среднесрочных и долгосрочных гидрометеорологических прогнозов;
совершенствование системы раннего оповещения и доведения климатической информации до потребителя;
адаптация строительных норм для обеспечения устойчивости инфраструктуры к опасным климатическим проявлениям;
развитие системы страхования погодно-климатических рисков

В 2020 году Правительство Туркменистана и агентства ООН согласились¹² с необходимостью создания Национальной платформы по СРБ и её Рабочей группы для усиления межведомственной координации в области разработки и реализации стратегий и планов по СРБ в соответствии с Сендайской Рамочной программой по снижению риска бедствий на 2015-2030 г.

Госорганы, курирующие данную сферу

Управление рисками стихийных бедствий в Туркменистане находится в ведении Президента Туркменистана, Кабинета Министров, Государственной комиссии по чрезвычайным ситуациям, Комиссии по чрезвычайным ситуациям на велаятском, этрапском и городских уровнях, также Управления по чрезвычайным ситуациям Министерства обороны Туркменистана.

Источники

¹⁰ https://uzbekistan.un.org/ru/105277-centralnaya-aziya-usilivaet-koordinaciyu-v-snizhenii-riska-bedstviy
¹¹ https://centralasia.news/7028-turkmenistan-rasshirit-rabotu-po-upravleniju-stihijnymi-bedstvijami.html
¹² https://turkmenistan.un.org/ru/101998-oon-i-pravitelstvo-soglasovyvayut-prioritety-po-sotrudnichestvu-na-2021-god-v-ramkakh

Узбекистан

Краткое введение

В Узбекистане наблюдения за опасными явлениями ведутся с конца 19-го века. Систематические наблюдения и учет опасных гидрометеорологических явлений осуществляются Узгидрометом. Архивы и базы данных этих наблюдений являются основой для подготовки раздела «Опасные гидрометеорологические явления» ежегодного Государственного Кадастра зон повышенной природной опасности.

Самым масштабным для Узбекистана по охвату территории явлением, затрагивающим все слои населения, является засуха, которая может привести к значительным экономическим потерям и сокращению производства продовольствия. К опасным локальным гидрометеорологическим явлениям в стране относятся лавины и сели, которые, помимо нанесения большого экономического ущерба, становятся причиной гибели людей.

Вследствие неравномерности распределения осадков и сложной орографии риски опасных гидрометеорологических явлений неодинаковы по территории страны. В общем случае величина риска определяется вероятностью возникновения опасного явления и масштабами его негативного воздействия. Для Узбекистана, вследствие его высокой климатической уязвимости, изменение климата повышает вероятность увеличения рисков возникновения засух, «волн жары», сильных осадков, паводков и селей.¹³

Международные обязательства

Сендайская рамочная программа по снижению риска бедствий на 2015-2030 годы была принята на Всемирной конференции ООН в марте 2015 года в Японии. Документ определяет комплекс мер экономического, правового и научного характера, позволяющих странам формировать свои национальные программы по снижению рисков бедствий.

Национальное законодательство

Закон Республики Узбекистан «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера» (1999) регулирует общественные отношения в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера и имеет целью предупреждение возникновения и развития чрезвычайных ситуаций, снижение потерь от чрезвычайных ситуаций и ликвидацию чрезвычайных ситуаций.

Национальные программы регулирования

Министерства и ведомства Узбекистана активизировали сотрудничество с зарубежными странами и организациями по снижению рисков стихийных бедствий в рамках программы на 2019-2030 годы, соответствующее постановление правительства было опубликовано на сайте национальной базы законодательства.

Для реализации Сендайской программы утверждены:

Стратегия достижения целей «Сендайской рамочной программы по снижению риска бедствий на 2019–2030 годы» в Республике Узбекистан;
Национальный план действий по реализации Стратегии.

Госорганы, курирующие данную сферу

В Узбекистане создана и эффективно функционирует Государственная система предупреждения и действий в чрезвычайных ситуациях (ГСЧС), которая объединяет органы управления, силы и средства республиканских и местных органов власти, предприятий и учреждений, в полномочия которых входит организация мер реагирования на чрезвычайные ситуации, в том числе – связанные с метеоусловиями.

В систему входят следующие ведомства и министерства: Министерство по чрезвычайным ситуациям (МЧС), Центр гидрометеорологической службы при Кабинете Министров РУз (Узгидромет), Министерство здравоохранения (Минздрав), Министерство сельского хозяйства, Министерство водного хозяйства, Государственный комитет по экологии охране природы и др., функции и действия которых четко определены. Основой для деятельности ГСЧС служат оценки и прогнозы Узгидромета, которые в оперативном порядке поступают в МЧС.

Источники

¹³ https://unfccc.int/sites/default/files/resource/TNC_Uzbekistan_under_UNFCCC_rus.pdf
¹⁴ https://uzbekistan.un.org/ru/105277-centralnaya-aziya-usilivaet-koordinaciyu-v-snizhenii-riska-bedstviy

Сельское хозяйство

Введение

Центральная Азия богата разнообразием сельскохозяйственного производства. Что касается моделей культивирования и аграрных структур, то здесь есть различия между республиками Центральной Азии, но также и внутри стран. С 1991 года в регионе увеличилось разнообразие посевов, но некоторые страны также сохранили свою специализацию (в определенной степени).¹²

Сельское хозяйство играет заметную роль в экономике Центральной Азии. Ведущее место принадлежит земледелию. Основные массивы орошаемых земель находятся в Узбекистане, Туркменистане и Таджикистане, которые специализируются на производстве технических культур и, главным образом, хлопка. В свою очередь, Казахстан и Кыргызстан специализируются на производстве зерновых культур. Зерноводство развито и в Узбекистане.¹³

¹² https://caa-network.org/archives/14330
¹³ https://www.brif.kz/blog/?p=3338

Ситуационный анализ ...

Казахстан Кыргызстан Таджикистан Туркменистан Узбекистан

Казахстан

Краткое введение

В сельском, лесном и рыбном хозяйстве Казахстана работает шестая часть населения, занятого в экономике Казахстана. При этом сельскохозяйственное производство (включая лесное и рыбное хозяйство) занимает всего 4,6 процента в структуре ВВП. В сельской местности проживает 43 процента населения. Общая площадь посевных площадей составляет 21,5 млн га.

Северные регионы специализируются на выращивании зерновых и кормовых культур; южные регионы, где большую роль играет орошение, имеют большую диверсификацию возделываемых культур (зерновые, масличные, плодово-ягодные культуры, овощи, хлопок). Казахстанское сельское хозяйство является источником выбросов метана и закиси азота. На эти два источника приходится в общем около 88% всех парниковых газов, выбрасываемых сектором. Неблагоприятные изменения природно-климатических условий и нестабильность погодных условий обозначены в качестве угроз развития агропромышленного комплекса Казахстана. Из-за неблагоприятных климатических условий в 2012 и 2014 годах погибли большие площади посевов – около 1407 тысяч га (или 15 процентов от площади застрахованных посевов) и 369 тысяч га (или 8 процентов) соответственно. Причем, общая площадь застрахованных посевов в 2015 году сократилась в 40 раз по сравнению с 2012 годом, когда всего было застраховано около 9320 тысяч га.¹

Международные обязательства

В Казахстане принят закон "О ратификации Конвенции ООН по борьбе с опустыниванием"², вступивший в силу 7 июля 1997 года. Тем самым, Казахстан взял на себя обязательство выполнять все положения Конвенции, особенно - положения, включенные в приложение для Азии.

Конвенция о биологическом разнообразии играет важную роль в процессе сохранения и восстановления биологического разнообразия на Земле. Усилия, прилагаемые Сторонами Конвенции, направлены на совместное решение одной из глобальных задач, стоящих перед человечеством. Республика Казахстан ратифицировала Конвенцию о биологическом разнообразии в 1994 году.³

Казахстан присоединился к глобальной Программе поддержки установления целей Нейтрального баланса деградации земель в мае 2017 года.⁴

Национальное законодательство

Закон Республики Казахстан «О сельском потребительском кооперативе водопользователей»
Закон Республики Казахстан «О государственном регулировании развития агропромышленного комплекса и сельских территорий»
Закон Республики Казахстан «О зерне»
Закон Республики Казахстан «О развитии хлопковой отрасли»
Закон Республики Казахстан «Об охране селекционных достижений»
Закон Республики Казахстан «О семеноводстве»
Закон Республики Казахстан «Об обязательном страховании в растениеводстве»
Закон Республики Казахстан «О внесении изменений и дополнений в некоторые законодательные акты Республики Казахстан по вопросам деятельности крестьянских или фермерских хозяйств»
Закон Республики Казахстан «О ратификации Соглашения о единых правилах государственной поддержки сельского хозяйства»
Закон Республики Казахстан «О внесении изменений и дополнений в некоторые законодательные акты Республики Казахстан по вопросам развития и поддержки агропромышленного комплекса»
Закон Республики Казахстан «О внесении изменений и дополнений в некоторые законодательные акты Республики Казахстан по вопросам агропромышленного комплекса»
Закон Республики Казахстан «О защите растений»
Закон Республики Казахстан «О пчеловодстве»
Закон Республики Казахстан «О ветеринарии»
Закон Республики Казахстан «О сельскохозяйственных товариществах и их ассоциациях (союзах)»
Закон Республики Казахстан «О сельской потребительской кооперации в Республике Казахстан»
Закон Республики Казахстан «О карантине растений»
Закон Республики Казахстан «О племенном животноводстве»
Закон Республики Казахстан «О крестьянском или фермерском хозяйстве»
Закон Республики Казахстан «О пастбищах»

Национальные программы регулирования

Государственная программа развития агропромышленного комплекса Республики Казахстан на 2017-2021 годы (АПК РК) (далее – Программа) разработана в соответствии с поручением Главы государства, данным на расширенном заседании Правительства РК от 9 сентября 2016 года, в соответствии со стратегическими целями развития РК, обозначенными в Плане нации «100 конкретных шагов» и Стратегии «Казахстан-2050». Таким образом, данная Программа будет направлена на обеспечение внутренних потребностей населения по востребованным видам сельскохозяйственной продукции, определение целенаправленной экспортной политики. Программа разработана на основе интеграции Программы по развитию АПК в РК «Агробизнес – 2017» и Государственной программы по управлению водными ресурсами Казахстана36.

Согласно Мастер-плану «Стабилизация зернового рынка», к 2020 году планируется довести площади применения влагоресурсосберегающих технологий до 12,8 млн. га, в том числе нулевых – 4,8 млн. га.

Госорганы, курирующие данную сферу

Министерство сельского хозяйства Республики Казахстан – центральный исполнительный орган, осуществляющий руководство в области агропромышленного комплекса, орошаемого земледелия и мелиорации, земельных ресурсов, а также в пределах, предусмотренных законодательством, межотраслевую координацию государственных органов в сфере деятельности, отнесенной к его компетенции.

Источники

¹ http://sustainable.eep.kz/upload/RUS_Saulet_Report_12-2017_RUS.pdf
² https://tengrinews.kz/zakon/parlament-respubliki-kazahstan/mejdunapodnyie-otnosheniya-respubliki-kazahstan/id-Z970000149_/
³ http://esgrs.org/?page_id=9216
⁴ https://knowledge.unccd.int/sites/default/files/ldn_targets/2018-11/Kazakhstan%20LDN%20TSP%20Country%20Report.pdf

Кыргызстан

Краткое введение

Сельское хозяйство является приоритетным направлением в развитии Кыргызской Республики, доля отрасли в ВВП составляет 15-20 %, численность занятых -30-35 %. Сельское хозяйство обеспечивает население не только продовольствием для потребления, но и предоставляет возможности для трудоустройства в сельском хозяйстве и перерабатывающей промышленности. Однако лишь небольшая часть территории республики (около 7 %) может быть использована под возделывание культурных растений, и это преимущественно равнинные и предгорные части. Более половины земельного фонда республики приходится на сельскохозяйственные угодья. Из них более 85 % занимают пастбища, 13,9 % – пашня и сенокосы.

Агроклиматические условия в республике благоприятны для возделывания пшеницы, кукурузы, ячменя, картофеля, хлопчатника и некоторых других культур. В последнее время наблюдается тенденция неполного обеспечения продовольственной безопасности. Однако, неблагоприятные погодные условия (поздние весенние и ранние осенние заморозки, высокие температуры и др.), загрязнение окружающей среды и неблагополучная мелиоративная обстановка в ряде районов являются факторами, ограничивающими полное использование агроклиматических и земельных ресурсов.

В связи с изменением климата выделяют роль почв в смягчении последствий изменения климата за счет накопления (связывания) углерода и уменьшения выбросов парниковых газов в атмосферу. Нерациональные методы использования или сельскохозяйственной обработки почв могут повлечь выбросы почвенного углерода в атмосферу в виде диоксида углерода и быть фактором, воздействующим на изменение климата. В свою очередь, климат является одним из важнейших факторов почвообразования и географического распространения почв.⁵

Международные обязательства

Конституция продовольственной и сельскохозяйственной организации ООН, от 16 октября 1945 года г. Квебек;
Соглашение по сельскому хозяйству, от 15 апреля 1994 года, г.Марракеш;

Национальное законодательство

Закон Кыргызской Республики «О развитии сельского хозяйства Кыргызской Республики», г.Бишкек, от 26 мая 2009 года N 166;
Закон Кыргызской Республики «Об управлении землями сельскохозяйственного назначения», г.Бишкек, от 11 января 2001 года N 4;
Закон Кыргызской Республики «Об охране плодородия почвы земель сельскохозяйственного назначения», г.Бишкек, от 10 августа 2012 года N 165;
Закон Кыргызской Республики «О компенсации расходов сельскохозяйственных субъектов, использующих земли, орошаемые насосными станциями», г.Бишкек, от 9 октября 2003 года N 217;
Закон Кыргызской Республики «Об органическом сельскохозяйственном производстве в Кыргызской Республике», г. Бишкек, от 18 мая 2019 года № 65.

Национальные программы регулирования

План мероприятий по реализации Программы по адаптации сельского и водного хозяйства к изменению климата на 2016-2020 гг.

Госорганы, курирующие данную сферу

Государственная инспекция по экологической и технической безопасности при Правительстве Кыргызской Республики осуществляет в установленном порядке контроль за соблюдением:

достоверность земельного баланса, сведений об использовании земель, а также о наличии свободного земельного фонда, представляемых органами местного самоуправления и местными государственными администрациями;
своевременным и качественным выполнением мероприятий по улучшению земель, предотвращению и ликвидации последствий эрозии почвы, засоления, заболачивания, подтопления, опустынивания, иссушения, переуплотнения, захламления, загрязнения и других процессов, вызывающих деградацию земель.

Источники

⁵ http://ecology.gov.kg/page/view/id/123

Таджикистан

Краткое введение

Сельское хозяйство в основном сконцентрировано на выращивании зерна, хлопка, картофеля, овощей, бахчевых, фруктов, винограда и продукции животноводства. Из имеющихся 744 тыс. га орошаемых земель 20% испытывают дефицит водных ресурсов. Проблемы эффективности использования воды в сельском хозяйстве и качества дренажа остаются крайне актуальными. Уровень механизации очень низкий, система орошения устарела и во многих районах прекратила функционирование. Имеет место нехватка средств химической защиты растений, в результате теряется значительная часть выращиваемого урожая.

Ввиду экономической нестабильности до 1997 г. и нехватки продуктов питания население горных и отдаленных районов было вынуждено осуществлять распашку склоновых и малопригодных земель, порубку лесной и кустарниковой биомассы, выпаса скот вблизи населенных пунктов – все это в совокупности усилило деградацию земель.

Вклад выбросов парниковых газов в секторе «Сельское хозяйство» составлял в разные годы от 20 до 62% общих национальных выбросов в СO2-эквиваленте. Начиная с 2000 г. В секторе «Сельское хозяйство» основными парниковыми газами являются метан (CH4) и закись азота (N2O). Основная доля выбросов метана приходится на кишечную ферментацию скота (в диапазоне 80-85%), в меньшей степени на потоки метана от навоза (около 10%).⁷

Следует отметить, что за последние годы, независимо от нанесенных природными катаклизмами ущербов и воздействия кризисных факторов, сельскохозяйственная отрасль считается необходимо устойчивым и одним из секторов, развивающих экономику Таджикистана, в среднем обеспечивая 18-21% объемов валовой внутренней продукций. Однако до сих пор не были решены концептуальные вопросы аграрной политики, в том числе неопределенность моделей дальнейшего развития сельского хозяйства.

Международные обязательства

Таджикистан присоединился к Конвенции ООН по борьбе с опустыниванием в тех странах, которые испытывают серьезную засуху и/или опустынивание, особенно в Африке (КБО ООН) 28 декабря 1998 г. Учреждением, ответственным за реализацию КБО ООН, является Комитет по охране окружающей среды.

Национальное законодательство

Земельный Кодекс Республики Таджикистан, 1996 г.⁸
Закон «О производстве и безопасном обращении с пестицидами и агрохимикатами» 2003»
Закон «О государственном регулировании обеспечения плодородия земель сельскохозяйственного назначения» 2004
Закон «О биологической безопасности» 2005г.
Закон «О государственной поддержке отраслей агропромышленного комплекса» 2007 г.
Закон «О дехканском (фермерском) хозяйстве» 2016 г.
Закон «Об охране почв» 2009 г.
Закон «О ветеринарии» 2010 г.
Закон «О биологическом хозяйствовании и производстве» 2013 г.
Закон «О пастбищах» 2013 г.⁹

Национальные программы регулирования

Постановление Правительства Республики Таджикистан от 30 декабря 2015 года №793 «О Программе развития садоводства и виноградарства в Республики Таджикистан на 2016-2020 годы».
Постановление Правительства Республики Таджикистан от 1 августа 2012 года №383 “Об утверждении Программы реформирования сельского хозяйства Республики Таджикистан на 2012-2020 годы”.¹⁰

В развитие Концепции и в рамках аграрной реформы Правительство утвердило Программу реформирования сельского хозяйства Республики Таджикистан на 2012–2020 гг. и соответствующий План мероприятий, включающий 22 мероприятия. Программа направлена на обеспечение высокодоходного и ориентированного на экспорт сельского хозяйства, исходя из общих задач повышения уровня жизни сельского населения, достижения продовольственной безопасности государства, а также укрепления его позиций в региональном разделении труда. Одной из двух основных целей Программы является развитие продуктивного и рентабельного сельского хозяйства на основе рационального использования и устойчивого управления природными ресурсами, что означает, что экологической устойчивости сельского хозяйства в Программе уделяется большое внимание.

Госорганы, курирующие данную сферу

Министерство сельского хозяйства Республики Таджикистан является центральным органом исполнительной власти, осуществляющим разработку и реализацию единой государственной политики в сфере сельского хозяйства.¹¹

Источники

⁷ https://unfccc.int/resource/docs/natc/tjknc3.pdf
⁸ https://www.moa.tj/ru/codes
⁹ https://www.moa.tj/ru/laws
¹⁰ http://moa.ww.tj/files/islohoti_agrari/program_taj_rus_eng_ready.pdf
¹¹ https://www.moa.tj/ru/position

Туркменистан

Краткое введение

Сельскохозяйственное производство генерирует около 20% ВВП Туркменистана, тем самым, выступая основой обеспечения продовольственной безопасности страны и значимым поставщиком сырья для перерабатывающей промышленности. Основные сельскохозяйственные продукты включают хлопок и пшеницу, за которыми следуют овощи и фрукты. Пастбища занимают также довольно большую территорию страны, на долю которых приходится 78% почвенных запасов. Поскольку сельское хозяйство в значительной степени зависит от ирригации (около 1,7 млн. га орошаемых земель), повышение температуры, уменьшение количества осадков и вероятное сокращение поверхностных вод, по всей видимости, приведет к увеличению засушливости и ускорит опустынивание. В связи с ожидаемым дефицитом водных ресурсов, уменьшение и деградация естественных пастбищ, как ожидается, в конечном итоге приведет к снижению овцеводческого производства.⁹

80% территории в Туркменистане занимают пустыни, а опустыниванию в разной степени подвержены как возделываемые, так и природные земли.

Климатические условия Туркменистана относит территорию страны к зоне рискованного земледелия. Уменьшение водных ресурсов в связи с изменением климата окажет непосредственное влияние на мелиоративное состояние используемых орошаемых земель и урожайность сельскохозяйственных культур. Важнейшим направлением адаптации к изменению климата является повышение устойчивости сельского хозяйства к климатическим изменениям. В комплекс адаптационных мер включены следующие: оптимизация размещения сельскохозяйственного производства; специализация сельскохозяйственного производства; проведение селекционной работы по выращиванию засухоустойчивых и солеустойчивых культур; проведение фитомелиоративных работ; введение и строгое соблюдение пастбищеоборота, создание пастбище защитных полос из кормовых древесно-кустарниковых растений; развитие пастбищного животноводства; внедрение методов и практик для получения нескольких урожаев в год.
Источники

Международные обязательства

Туркменистан одним из первых в 1996 году ратифицировал Конвенцию ООН по борьбе с опустыниванием, приступив через год к реализации национального плана действий, основные аспекты которого ― рациональное использование пастбищ, развитие лесного хозяйства, закрепление и облесение подвижных песков, улучшение состояния орошаемых земель, прикладные исследования.

Для обеспечения исполнения международных обязательств по борьбе с опустыниванием и решения данных проблем в 2006 году была создана Инициатива стран Центральной Азии по управлению земельными ресурсами (ИСЦАУЗР), направленная на продвижение подходов и практики устойчивого управления земельными ресурсами (УУЗР) и адаптации сельского хозяйства к влиянию изменения климата.

Национальная программа социально-экономического развития Туркменистана до 2030 года и Программа Президента Туркменистана по социально-экономическому развитию на период 2019-2025 годы нацелены на достижение устойчивого развития и делают последовательное осуществление ЦУР в качестве одного из основных приоритетов.

Национальное законодательство

Кодекс Туркменистана «О земле» 2004 года определяет правовую, организационную и экономическую основы управления землями и направлен на рациональное использование, охрану земель, сохранение и улучшение окружающей природной среды, применение различных форм ведения хозяйственной деятельности на земле, регулирование земельных отношений.

Национальные программы регулирования

За последние годы в аграрном секторе произошли кардинальные перемены. Этапы и темпы развития сельского хозяйства определены программами Президента Туркменистана «Национальная программа социально-экономического развития Туркменистана до 2030 года», «10 лет стабильности», «Зерно», «Новое село», «Национальная программа Президента Туркменистана по преобразованию социально-бытовых условий населения сел, поселков, городов, этрапов и этрапских центров на период до 2020 года». Для обеспечения ускоренного развития отрасли принят ряд нормативно-правовых актов.

Госорганы, курирующие данную сферу

Министерство сельского хозяйства и охраны окружающей среды Туркменистана является правопреемником по сельскому хозяйству Министерства сельского и водного хозяйства Туркменистана, а также Государственного комитета по охране окружающей среды и земельным ресурсам.

Деятельность Национального института пустынь, растительного и животного мира направлена на выполнение фундаментальных и прикладных исследований по проблемам биологии, экологии, охраны окружающей человека среды и рационального природопользования с учетом особенностей функционирования аридных экосистем.

Источники

⁹ https://infoclimate.org/wp-content/uploads/2014/04/Turkmenistan_Climate_Change_Profile_RUS.pdf

Узбекистан

Краткое введение

Традиционно сельскохозяйственный сектор является одной из ведущих отраслей экономики Узбекистана. Несмотря на то, что вклад сельского хозяйства в ВВП в реальном выражении сократился с 30% (2000 г.) до 17% (2014 г.) за счет интенсивного развития других отраслей, объем сельскохозяйственной продукции за этот период увеличился.

В аграрном секторе занято 27,2% населения от общей занятости в стране. В совокупных доходах граждан доля доходов от сельского хозяйства в разных регионах составляет от 35 до 60%, а в сельской местности этот показатель повсеместно превышает 70%.

Сельскохозяйственное производство сосредоточено на площади 20469,1 тыс. га (54,4% земельного фонда страны). Земли сельскохозяйственного назначения включают: i) пастбища и сенокосы , ii) пахотные земли, iii) древесные насаждения и iv) прочие угодья.

Основными системами в использовании земель являются пастбищное животноводство, орошаемое и богарное земледелие. Узбекистан является одним из мировых лидеров в производстве хлопка и занимает 2-е место в мире по экспорту хлопка-волокна; входит в число 20 крупнейших производителей пшеницы. В Центральноазиатском регионе Узбекистан – основной производитель фруктов и овощей.
Однако, в сельскохозяйственном секторе остается ряд проблем, требующих особого внимания и обусловленных, в первую очередь, растущим дефицитом земельных и водных ресурсов, значительными потерями при использовании оросительной воды, вторичным засолением почв и высоким антропогенным давлением на окружающую среду.¹⁰

Возрастающая теплообеспеченность при потеплении климата может принести выгоды сельскому хозяйству,однако эти выгоды будут реальны лишь при достаточной влагообеспеченности. При этом с водообеспеченностью все больше проблем: по оценкам Всемирного банка, уже сегодня потребность в воде для орошения в сельском хозяйстве удовлетворена не полностью.¹¹

Международные обязательства

Серьезные проблемы, связанные с деградацией земель, побудили все центральноазиатские страны ратифицировать Конвенцию ООН по борьбе с опустыниванием и разработать национальные программы действий по борьбе с опустыниванием. Узбекистан ратифицировал вышеупомянутую конвенцию ООН в 1995 году. Для обеспечения исполнения международных обязательств по борьбе с опустыниванием и решения данных проблем в 2006 году была создана Инициатива стран Центральной Азии по управлению земельными ресурсами (ИСЦАУЗР), направленная на продвижение подходов и практики устойчивого управления земельными ресурсами (УУЗР) и адаптации сельского хозяйства к влиянию изменения климата.

Национальное законодательство

В целом государственная политика и нормативно-правовая база Республики Узбекистан отражает вопросы адаптации сельского хозяйства к климатическим изменениям, меры по борьбе с опустыниванием, деградацией земли и засухой. Однако, подходы и механизмы планирования и стимулирования поддержания продуктивности богарных угодий и пастбищ выполняются не в полной мере, особенно в районах затронутых засухой и опустыниванием.

Законодательство Узбекистана в области сельского хозяйства и мелиорации земель:

Земельный кодекс Республики Узбекистан (1998)
Закон Республики Узбекистан «О фермерском хозяйстве» (1998)
Закон Республики Узбекистан «О дехканском хозяйстве» (1998)

Национальные программы регулирования

Президент Узбекистана указом от 23 октября 2019 года утвердил Стратегию развития сельского хозяйства Узбекистана на 2020−2030 годы. Будет улучшена система рационального использования природных ресурсов и охраны окружающей среды, реализованы программы развития сельских регионов.

Также в 2019 году было подписано постановление о повышении эффективности борьбы с опустыниванием и засухой в Узбекистане.¹²

Госорганы, курирующие данную сферу

Основными задачами Министерства сельского хозяйства РУ являются: реализация единой государственной политики в сфере сельского хозяйства и продовольственной безопасности, направленной на комплексную модернизацию отрасли, внедрение достижений науки и техники, современных ресурсосберегающих и интенсивных агротехнологий, передового опыта в сельское хозяйство.

В структуре Государственного комитета по лесному хозяйству создано Управление по борьбе с опустыниванием и засухой.

Источники

¹⁰ https://unfccc.int/sites/default/files/resource/TNC_Uzbekistan_under_UNFCCC_rus.pdf
¹¹ https://www.gazeta.uz/ru/2019/09/12/climate-change/
¹² https://www.gazeta.uz/ru/2019/02/25/desertification/

Здоровье

Введение

Главное последствие высоких температур – влияние на здоровье жителей. Все больше жителей Центральной Азии будут подвергаться температурному стрессу их-за распространения тепловых волн. При смене климата на человека действуют не только колебания температуры, но и ветры, давление, из-за чего стресс переносится организмом тяжелее.¹⁴

¹⁴ https://caa-network.org/archives/8007

Ситуационный анализ ...

Казахстан Кыргызстан Таджикистан Туркменистан Узбекистан

Казахстан

Краткое введение

Министерство здравоохранения Республики Казахстан в связи с влиянием климатических изменений на казахстанскую систему здравоохранения утвердило план мероприятий на 2012-2015 годы. В рамках данного плана запланировано было проведение таких мероприятий, как создание безопасной системы охраны здоровья с экологической точки зрения, укрепление кадровых и научных потенциалов, не допущение негативных воздействий окружающей среды и климатических изменений на здоровье человека, повышение знаний населения по данной проблеме и распространение необходимой информации. Помимо этого, запланировано проведение схематичного анализа расхода энергии и устойчивости к экстремальной погоде медицинских учреждений. А также тесное взаимодействие органов здравоохранения с организациями сельского хозяйства и водных ресурсов в целях охраны здоровья населения от воздействий климатических условий. Необходимо отметить, что сегодня в Казахстане также реализуется ряд государственных программ. В частности, программа по борьбе с опустыниванием и программа по озеленению регионов «Развитие регионов», которой уделяется особое внимание. Вводятся поправки в программу по обеспечению населения безопасной питьевой водой «Ақбұлақ» («Чистый источник»). Вместе с этим готовятся программа по развитию сел и долгосрочная стратегия по переходу на «зеленую экономику».

В Казахстане одним из приоритетных направлений является усовершенствование системы здравоохранения. Государственные лечебные учреждения составляют 80%, а частные — 20%. В Казахстане на сегодняшний день наблюдаются следующие проблемы: высокий уровень заболевания туберкулезом, низкая продолжительность жизни, повышенная смертность младенцев, развивающаяся эпидемия венерических заболеваний. По статистике, наибольший рост смертности был замечен среди мужчин среднего возраста. В настоящее время в Республике Казахстан в приоритете лечение туберкулеза, онкологических и венерических заболеваний. По всем направлениям принимаются специальные правительственные программы.¹

Международные обязательства

Всемирная организация здравоохранения ставит цель обеспечить всех людей в любом возрасте здоровой жизнью и благополучием. В рамках выполнения своего нового пятилетнего стратегического плана – Тринадцатой общей программы работы, ВОЗ определила 10 проблем здравоохранения, над которыми будет работать в 2019 году. Слабые системы первичной медико-санитарной помощи являются одной из 10 глобальных проблем здравоохранения, в решение которой Республика Казахстан на протяжении 40 лет вносит немало усилий начиная с принятия всеми государствами-членами ВОЗ Алма-Атинской декларации по первичной медико-санитарной помощи в 1978 году. ²
В октябре 2018 года все страны вновь обязались укреплять системы первичной медико-санитарной помощи и приняли единогласно Декларацию Астаны по ПМСП, которая:

определяет здоровье как приоритет в государственной политике;
признает ПМСП как путь достижения всеобщего охвата медицинскими услугами и Целей в области устойчивого развития ООН;
содержит четкие обязательства государств, медицинского сообщества, людей и партнеров (международных организаций, частного сектора, НПО) на пути к здоровью для всех;
призывает через ПМСП оказывать большинство медицинских услуг и сдерживать рост расходов.³

Национальное законодательство

1. Закон «О здоровье народа и системе здравоохраненья»
2. Законы - Об утверждении Государственной программы развития здравоохранения Республики Казахстан на 2020 – 2025 годы (изменения на 26 декабря 2019), целью является формирование у населения приверженности к здоровому образу жизни и развитие службы общественного здоровья; повышение качества медицинской помощи; устойчивое развитие системы здравоохранения. Одним из главных акцентов Программы станет укрепление здоровья детей, подростков и молодежи путем предупреждения заболеваний, оказания своевременной помощи и полноценной реабилитации с учетом лучшей международной практики, в соответствии с подходами в Стратегии здоровья на 2016 – 2030 годы ЮНИСЕФ.⁴

Национальные программы регулирования

Государственная программа развития здравоохранения Республики Казахстан «Денсаулық» на 2016 - 2019 годы принята Указом Президента Республики Казахстана № 176 от 15 января 2016 года. Цель Программы - Укрепление здоровья населения для обеспечения устойчивого социально-экономического развития страны⁵

Госорганы, курирующие данную сферу

Министерство здравоохранения Республики Казахстан⁶ — центральный исполнительный орган в составе Правительства Республики Казахстан, осуществляющий руководство, а также в пределах, предусмотренных законодательством, межотраслевую координацию в сфере охраны здоровья граждан, медицинского и фармацевтического образования.

Источники

¹ https://informburo.kz/tags/zdravoohranenie.html
² http://www.rcrz.kz/index.php/ru/2017-03-12-10-51-13/tsentr-globalnogo-zdravookhraneniya
³ http://www.rcrz.kz/index.php/ru/2017-03-12-10-51-13/tsentr-globalnogo-zdravookhraneniya
⁴ https://tengrinews.kz/zakon/pravitelstvo-respubliki-kazahstan-premer-ministr-rk/zdravoohranenie/id-P1900000982/
⁵ http://adilet.zan.kz/rus/docs/U1600000176
⁶ https://www.gov.kz/memleket/entities/dsm?lang=ru

Кыргызстан

Краткое введение

Наблюдаемое воздействие изменения климата на здоровье:

повышение смертности и травматизма от стихийных бедствий. Количество смертей за 2002-2007 годы в среднем составляло 61 случай в год. В 2008 году был зарегистрирован 281 случай смерти. Большинство случаев причин смерти связано с наводнениями и селями;
годы потенциально потерянной жизни вследствие изменения климата. Количество потерь здоровых лет жизни увеличится в связи с изменением температуры, осадков и атмосферного давления. При этом, зависимость от температуры является наиболее сильной;
смертность среди женщин от болезней органов дыхания в связи с атмосферным давлением была выше, чем у мужчин. Женщины в возрасте 15-44 лет более чувствительны к изменению атмосферного давления, при этом установлена прямая зависимость влияния изменения атмосферного давления на смертность по причине болезней органов дыхания;
уязвимые группы населения в отношении статуса здоровья. Дети младшего возраста, особенно с пониженным весом и недостаточным питанием, а также лица, страдающие сердечно-сосудистыми и респираторными заболеваниями, лица с плохим здоровьем и пожилые люди наиболее чувствительны к воздействию тепловых волн;
инфекционные болезни и изменение климата. Наблюдается рост желудочно-кишечных инфекций, в частности, сальмонеллеза, в связи с увеличением температуры и загрязнением воды в результате наводнений. Высокая распространенность гельминтозов снижает всасываемость питательных веществ, потенциально увеличивая риск развития недостаточности питания у уязвимых детей во время неурожаев. Такая инфекция, как малярия, в настоящее время регистрируется меньше, однако, более теплые температуры повышают риск повторного возникновения и распространения малярии.

Международные обязательства

Соглашение между Правительством Кыргызской Республики и Правительством Республики Казахстан по сотрудничеству в области медицины и здравоохранения, г. Алматы, 8 апреля 1997 года;
Соглашение между Министерством здравоохранения Кыргызской Республики и Министерством здравоохранения Российской Федерации о сотрудничестве в области здравоохранения и медицины, г. Москва, 27 июля 2000 года;
Соглашение между Правительством Кыргызской Республики и Правительством Турецкой Республики о сотрудничестве в области здравоохранения и медицинских наук, г. Анкара, 20 мая 2019 года;
Соглашение между Министерством здравоохранения Республики Беларусь и Министерством здравоохранения Кыргызской Республики о сотрудничестве в области здравоохранения, в том числе медицинской науки, г.Минск, 8 сентября 2017 года;
Соглашение между Министерством здравоохранения Кыргызской Республики и Министерством здравоохранения и социальной защиты Республики Таджикистан о сотрудничестве в сфере здравоохранения, г.Душанбе, 1 февраля 2018 года.

Национальное законодательство

Закон Кыргызской Республики «Об охране здоровья граждан в Кыргызской Республике» от 9 января 2005 года №6;
Закон Кыргызской Республики «Об организациях здравоохранения в Кыргызской Республике » от 13 августа 2004 года №116;
Закон Кыргызской Республики «Об общественном здравоохранении» от 24 июля 2009 года №248;
Закон Кыргызской Республики «О питьевой воде» от 25 апреля 1999 года №33;
Закон Кыргызской Республики Технический регламент «О безопасности питьевой воды» от 30 мая 2011 года №34;
Закон Кыргызской Республики «Об иммунопрофилактике инфекционных заболеваний» от 26 июня 2001 года №56.

Национальные программы регулирования

Постановление Правительства Кыргызской Республики от 20 декабря 2018 года №600 О Программе Правительства Кыргызской Республики по охране здоровья населения и развитию системы здравоохранения на 2019-2030 годы «Здоровый человек – процветающая страна»;
Совместный приказ МЗ КР №124 и Фонда ОМС №77 от 02.03.2020г. «О реализации Плана мероприятий на 2020 год Программы Правительства Кыргызской Республики по охране здоровья населения и развитию системы здравоохранения на 2019-2030 годы «Здоровый человек-процветающая страна»;

План мероприятий на 2020 год Программы Правительства Кыргызской Республики по охране здоровья населения и развитию системы здравоохранения на 2019-2030 годы «Здоровый человек-процветающая страна»

В ходе разработке Программы дальнейшего развития здравоохранения КР до 2030 года учтены человекоцентрированный подход, вопросы укрепления регионов при формировании и реализации государственной политики, обозначенный Президентом КР в рамках разработки Национальной стратегии развития КР до 2040 года.

Госорганы, курирующие данную сферу

Министерство здравоохранения Кыргызской Республики является национальным органом по вопросам охрана и укрепление здоровья граждан. Задачами министерства являются разработка и реализация государственной политики по улучшению качества и обеспечению доступности населения к услугам общественного здравоохранения

Таджикистан

Краткое введение

Согласно данным и выводам Первого и Второго национального сообщений РТ об изменении климата, предполагаемое повышение температуры воздуха и атмосферных осадков может способствовать увеличению ареала и росту риска трансмиссивных инфекций, в т.ч. малярии, кишечных инфекций и паразитарных заболеваний. Потепление климата, продолжительные периоды жаркой погоды, наводнения и засухи могут негативно влиять на качество воды в источниках питьевого водоснабжения и способствовать вспышкам инфекционных и других заболеваний, в том числе дизентерии, брюшного тифа, гепатита А, сальмонеллеза, холеры и лямблиоза. Таджикистан является территорией повышенной заболеваемости острыми кишечными инфекциями, показатель которых в 10 и более раз выше, чем в Европе. Половина случаев этих заболеваний имеет характер эпидемий, при этом дети оказываются особо подверженной социально-возрастной группой. Наиболее типичной острой кишечной инфекцией среди детей в возрасте до 14 лет является бактериальная дизентерия. С середины 1990-х годов заболеваемость диареей также увеличилась и достигла значений 1 000-3 000 на 100 тыс. населения, что является самым высоким показателем в Центральной Азии.

Теплая погода увеличивает риск микробного загрязнения воды в открытых водоемах. Обеспеченность населения Таджикистана безопасной питьевой водой снизилась с 63% в 1991 г. до 55% в 2012 г., а в сельской местности этот показатель еще ниже – 35%. Это является одним из факторов уязвимости населения к инфекционным заболеваниям, передающимся водным путем.

На теплый период года, с июля по октябрь, приходится 65-75% годового числа случаев брюшного тифа. В более жаркие годы уровень заболеваемости брюшным тифом в 2-3 раза выше нормы.

Международные обязательства

«Повестка дня в области устойчивого развития» до 2030 (Цели устойчивого развития (ЦУР) 3);
Конвенция МОТ № 103 об охране материнства (пересмотренная) 1952 года (дата признания – 26 ноября 1993 года).¹⁴

Национальное законодательство

Кодекс здравоохранения Республики Таджикистан;¹⁵
О медицинском страховании в Республике Таджикистан.¹⁶

Национальные программы регулирования

Национальная программа формирования здорового образа жизни в Республике Таджикистан на период 2011-2020 годы;¹⁷
Национальная стратегия здравоохранения населения Республики Таджикистан на 2010–2020 годы.¹⁸

Госорганы, курирующие данную сферу

Министерство здравоохранения и социальной защиты населения Республики Таджикистан является центральным органом исполнительной власти Республики Таджикистан, ответственным за разработку и реализацию единой государственной политики и регулирования правовых норм деятельности в области охраны здоровья и социальной защиты населения.¹⁹

Источники

¹⁴ http://docs.cntd.ru/document/1900861
¹⁵ http://extwprlegs1.fao.org/docs/pdf/taj181168.pdf
¹⁶ http://moh.tj/wp-content/uploads/2017/07/o_medicinskom_strahovanii_v_rt.pdf
¹⁷ http://moh.tj/wp-content/uploads/2017/08/%D0%BF%D1%80%D0%BE%D0%B3%D1%80%D0%B0%D0%BC%D0%BC%D0%B0-.pdf
¹⁸ http://moh.tj/wp-content/uploads/2017/07/%D0%9F%D0%BE%D1%81%D1%82%D0%B0%D0%BD%D0%BE%D0%B2%D0%BB%D0%B5%D0%BD%D0%B8%D0%B5-%D0%BE%D0%B1-%D1%83%D1%82%D0%B2%D0%B5%D1%80%D0%B6%D0%B4%D0%B5%D0%BD%D0%B8%D0%B8-%D0%9D%D0%B0%D1%86%D0%B8%D0%BE%D0%BD%D0%B0%D0%BB%D1%8C%D0%BD%D0%BE%D0%B9-%D1%81%D1%82%D1%80%D0%B0%D1%82%D0%B5%D0%B3%D0%B8%D0%B8-%D0%B7%D0%B4%D0%BE%D1%80%D0%BE%D0%B2%D1%8C%D1%8F-%D0%BD%D0%B0%D1%81%D0%B5%D0%BB%D0%B5%D0%BD%D0%B8%D1%8F-%D0%A0%D0%B5%D1%81%D0%BF%D1%83%D0%B1%D0%BB%D0%B8%D0%BA%D0%B8-%D0%A2%D0%B0%D0%B4%D0%B6%D0%B8%D0%BA%D0%B8%D1%81%D1%82%D0%B0%D0%BD-%D0%BD%D0%B0-%D0%BF%D0%B5%D1%80%D0%B8%D0%BE%D0%B4-2010-2020-%D0%B3%D0%BE%D0%B4%D1%8B.pdf
¹⁹ http://moh.tj/?page_id=1157&lang=ru

Туркменистан

Краткое введение

В соответствии со Вторым национальным сообщением Туркменистана к РКИК ООН, система здравоохранения является одной из ключевых отраслей, которые наиболее сильно пострадают от изменения климата. В целом, ожидается, что здоровье человека в стране будет зависеть от количества и величины экстремальных погодных явлений, загрязнения воздуха, нехватки воды и повышения температуры. В числе основных факторов ухудшения здоровья населения, как ожидается, будет растущая угроза теплового удара, болезни сердечно-сосудистой и дыхательной систем, передающиеся через воду заболевания, заболевания почек и нервной системы, диабет и эпилепсия.

Международные обязательства

В настоящее время отсутствует глобальное соглашение, содействующее сильным и эффективным действиям по ограничению изменения климата и предотвращению неприемлемых рисков для глобального здравоохранения. ВОЗ полна решимости активно работать с государствами-членами и соответствующими партнерами над осуществлением Рамочной конвенции Организации Объединенных Наций по изменению климата (РКИК ООН) с целью разработки и проведения эффективных стратегий в области климата и здравоохранения, способствующих защите здоровья. ВОЗ разрабатывает аналитические документы, руководящие принципы и рекомендации для улучшения защиты здоровья при проведении международных переговоров и заключении соглашений по вопросам здоровья и изменения климата.¹³

Национальное законодательство

Закон Туркменистана "Об охране здоровья граждан" регулирует отношения, возникающие в сфере охраны здоровья граждан.

Национальные программы регулирования

Здоровье нации в Туркменистане поставлено в ранг приоритетной государственной задачи. Разработана и успешно осуществляется широкомасштабная государственная комплексная программа «Здоровье», принятая в 1995 году.

Основываясь на итогах 20 лет реализации Государственной программы «Саглык», была разработана и утверждена её новая редакция, рассчитанная на 2015–2025 годы. Этот качественно обновлённый документ обозначил высокие стандарты национального здравоохранения и определил главные цели в развитии медицины в Туркменистане на долгосрочную десятилетнюю перспективу. Программа предусматривает дальнейшее развитие национального опыта и достижений в сфере профилактики и лечения заболеваний, улучшение здоровья населения, совершенствование соответствующей инфраструктуры, внедрение в медицинскую практику новейших методов диагностики и лечения, укрепление в обществе принципов здорового образа жизни, развитие международного сотрудничества.

Изменение климата сопровождается увеличением числа дней с аномально высокой и низкой температурами. В связи с этим основными мерами для адаптации системы здравоохранения к изменению климата будут:

Научная оценка эффекта высокой температуры воздуха на здоровье населения в различных регионах страны.
Разработка профилактических программ для уменьшения неблагоприятных последствий изменения климата.
Разработка конкретных рекомендаций по различным аспектам адаптации населения к экстремальным изменениям погодных условий.
Подготовка Национального доклада по оценке воздействия климатических изменений на здоровье населения.¹⁴

Госорганы, курирующие данную сферу

Министерство здравоохранения и медицинской промышленности Туркменистана— государственный орган исполнительной власти Туркменистана, осуществляющий функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере здравоохранения, обязательного медицинского страхования, обращения лекарственных средств для медицинского применения, включая вопросы организации профилактики заболеваний, деятельность которого направляется и координируется Кабинетом министров Туркменистана.

Источники

¹³ https://www.who.int/globalchange/health_policy/ru/
¹⁴ https://www.undp.org/content/dam/turkmenistan/docs/latest-reports/110712_Strategy_ru.pdf

Узбекистан

Краткое введение (исходная информация)

Изменение климата, которое проявляется в изменчивости погоды, увеличивает как прямые риски для безопасности жизни людей (гибель и травмы людей в результате селей, паводков, «волн жары›, повторяемость которых увеличивается), так и косвенные последствия, связанные с ростом количества заболеваний под влиянием неблагоприятных метеоусловий, особенно среди уязвимых групп населения: хронических больных с сердечно-сосудистыми, бронхолегочными и инфекционными заболеваниями, а также заболеваний, связанных с изменением ареалов переносчиков инфекции (насекомых и грызунов) и с недостатком чистой питьевой воды.¹⁵

Болезни, передаваемые через воду, играют важную роль в состоянии здоровья населения Узбекистана. Более 30% домашних хозяйств во всей стране не имеют качественной питьевой воды и более 1000 населенных пунктов совсем не имеют питьевой воды. Качество воды является плохим, вода загрязнена микробами и химикатами из-за недостаточной инфраструктуры для обработки сточных вод и очистки воды для питья. Бактериальное загрязнение увеличивается в условиях более высоких температур и отражается в увеличении числа желудочно-кишечных заболеваний в летний период. Например, число случаев бактериальной дизентерии летом увеличивается в 3 раза.¹⁶

Пылевые бури являются особой проблемой для Узбекистана, а нехватка воды и увеличение засушливости, вызываемые изменением климата, в сочетании с деградацией почв еще более усугубили процессы опустынивания. Главным следствием этого стало увеличение числа пылевых бурь. Чрезмерное воздействие пыли уже сейчас создает серьезный риск для здоровья во многих частях страны. Например, в Каракалпакстане максимальный уровень безопасности для концентрации общего количества взвешенных частиц (КВЧ) превышен более чем в 2 раза. Ветер переносит частицы песка на большие расстояния, что расширяет географические границы района, пораженного этим явлением, и более 5,5 миллиона человек становятся все более подверженными влиянию пылевых бурь.¹⁷

Международные обязательства

В 2010 году ВОЗ вместе с Программой развития ООН начала первый глобальный проект по адаптации общественного здравоохранения к изменению климата. Цель этой серии пилотных проектов состоит в "повышении адаптационных возможностей учреждений национальных систем здравоохранения, включая работников на местах, для реагирования на риски для здоровья, связанные с изменением климата".

Этот проект осуществляется министерствами здравоохранения и другими национальными партнерами в ряде стран, в том числе и в Узбекистане.¹⁹

Национальное законодательство

Законодательство Республики Узбекистан об охране здоровья граждан также состоит из Закона «Об охране здоровья граждан» (1996) и других актов законодательства.

Меры адаптации к изменению климата в секторе здравоохранения Узбекистана также включают: развитие законодательной и укрепление материально-технической базы здравоохранения; развитие электронной базы данных о состоянии здоровья населения, охватывающей все регионы республики; внедрение системы медицинских предупреждений о волнах жары, как дополнительных нагрузках на организм человека; ужесточение процедур контроля качества питьевой воды и пищевых продуктов в жаркий период; повышение информированности населения — особенно наиболее уязвимым групп (дети, женщины, люди пожилого возраста), о влиянии последствий изменения климата на здоровье; расширение исследований по оценке воздействия изменения климата на здоровье населения.²⁰

Национальные программы регулирования

К задачам Концепции развития системы здравоохранения на период 2019–2025 гг. (Указ Президента №УП-5590 2018 г.) относятся развитие механизмов эффективного межведомственного взаимодействия в сфере охраны здоровья населения, развитие здоровой и безопасной окружающей среды, улучшение водоснабжения и санитарии, здорового питания, а также формирование здорового образа жизни.

Постановлением Президента №ПП-4063 2018 г. предусмотрены различные прямые меры по пропаганде здорового образа жизни и утверждена Концепция по профилактике неинфекционных заболеваний, поддержке здорового образа жизни и повышению уровня физической активности населения на 2019–2022 гг.²¹

Госорганы, курирующие данную сферу

Основным направлением деятельности Министерства здравоохранения РУ является реализация государственной политики по сохранению и улучшению здоровья населения, а также участие в оценке уязвимости населения к последствиям изменения климата, разработке и внедрении мер адаптации.

Источники

¹⁵ https://unfccc.int/sites/default/files/resource/TNC_Uzbekistan_under_UNFCCC_rus.pdf
¹⁶ http://158.232.12.119/globalchange/projects/adaptation/ru/index1.html
¹⁷ http://158.232.12.119/globalchange/projects/adaptation/ru/index1.html
¹⁸ https://www.who.int/globalchange/health_policy/ru/
¹⁹ https://www.who.int/globalchange/projects/adaptation/ru/
²⁰ https://unfccc.int/sites/default/files/resource/TNC_Uzbekistan_under_UNFCCC_rus.pdf
²¹ https://unece.org/DAM/env/epr/epr_studies/ECE.CEP.188.Rus.pdf